资料图片：一个直径近两米的排污管，正在向渭河排放咸阳的城市污水。（图片来源：央视网）
西安市政府近期收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单，同时收到这种罚单的还有宝鸡和咸阳市政府，这三个城市因向关中地区“母亲河”渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元“环境补偿金”。
据悉，将“环境罚单”直接下达给一级政府，甚至对省会城市也“不留情面”，这在陕西前所未有，在全国也屈指可数。
“环保罚单”能否让地方政府戴上重拳治污的“紧箍咒”？如何通过“环保考核”力促地方政府转变经济发展方式？“新华视点”记者就此事进行了追踪调查。
环保部门：母亲河“患重病” 地方政府“担责”
从陕西版图上看，作为黄河第一大支流，全长800多公里的渭河就像一条腰带，依次将宝鸡、咸阳、西安、渭南四个重要城市联结起来，承载着陕西省三分之二的土地、人口和GDP。可是，这条关中地区的“母亲河”，却在两岸加速工业化、城镇化的浪潮中，承受越来越重的污染负荷，导致河流逐渐失去生态功能。
陕西省环境保护厅副厅长李孝廉坦言，以小造纸、小冶炼等为主的污染型企业以及高度密集的人口产生的生活废水，就像插在渭河头上的“两把尖刀”。以两岸造纸厂为例，其排放的COD已远远超过渭河的环境容量。
一方面是陕西经济发展“龙头”，一方面是渭河生态加速恶化，面对经济增长与环境保护的“两难选择”，到底应该怎么办？
事实上，早在2004年，陕西省政府就出台了《渭河流域水污染防治实施方案》，决定用6年时间开展专项治污行动，基本解决渭河黑臭。之后，国务院批复了《渭河流域综合治理规划》。近几年来，渭河流域的治污力度明显加大。
“尽管这些措施发挥了显著作用，但渭河治污之路越来越难。”李孝廉说，2009年，渭河干流的综合污染指数下降到2.09，实现了消灭黑臭的目标，但渭河仍是陕西污染最严重的河流，出境断面主要污染物仍严重超标，渭河治理进入“瓶颈期”，必须“剑指”地方政府，通过转变发展方式，寻求环保新突破。
[责任编辑：孙金诚]
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