为整肃海南农药市场，保障农民能用上合格合规的农药，海南省人大经过数次调研，对《海南经济特区农药管理若干规定》提出了具体修改意见，拟对农药批发实行专营特许制度，从销售源头上加强农药管理。
据调查，在全省实行权利下放市县后，《海南经济特区农药管理若干规定》在实施过程中存在农药经营门槛低，农药经营网点过多；经营人员素质参差不齐，监管难度大等现象。许多农药经营点的经销人员缺乏农药专业知识，不能辨别农药的真假，更谈不上指导农民科学合理使用农药。
海南省农业厅2010年初的摸底调查显示，全省农药店共2342家，平均每个乡镇超过10个，三亚崖城等瓜菜集中种植乡镇，农药经营网点近百家，远远超过《海南经济特区农药管理若干规定》的规划。此外，全省还存在一些无照无证、有证无照、有照无证的乡村农药经营点，禁限用高毒农药往往通过这些无证无照的“黑点”进行地下交易，而且一些正规农药店之间也会相互包庇。
针对这一问题，《海南经济特区农药管理若干规定（修订草案）》中提出，在海南经营农药批发实行专营特许制度，农药零售经营实行许可制度。实行农药专营体制，严格限定农药经销商的资质，并逐步形成以批发经营为主，农技服务与农药销售相结合的销售渠道。
实行查验农药购买凭证制度。规定农药批发企业在批发销售农药时，应当给农药购买者出具购买凭证。农药零售经营者购进农药时，应当向批发企业索要购买凭证，与购销台账一并保存。
草案明确了县级以上人民政府应当加强农药监督管理工作，加大对农药科技和农药监测设备的投入，并将相关经费纳入本级财政预算等。（记者 赵叶苹）
[责任编辑：孙金诚]
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