调整收入分配格局，关键在做“减法”

　　给企业做“加法”容易，给政府做“减法”很难，调整收入分配是一场改革硬仗，硬就硬在这里。政府自身并不创造物质财富，却在全社会里唯一掌握利益分配的杠杆。切蛋糕时给自己留多一点，分给老百姓的就会少一点；要在留给自己的部分再切一刀，更是难上加难

　　调整收入分配格局，惯性的思路是“加法”，如提高退休金和低保人员补贴、提高最低工资标准、加大社会保障的投入等等；更进一步的是在体制机制上做文章，推动劳资工资集体协商等等。“加法”几乎年年在做，但收入分配格局仍未见改观，证明“加法”必不可少，却并不足够。

　　全国人大财经委就收入分配格局问题正展开密集调研，调研结论之一是建议减轻竞争性行业企业税负，腾出空间给员工增加工资。人力资源和社会保障部最近也提议探索新思路，包括对提高职工工资的困难企业减免企业所得税、增值税、营业税，来促进实现员工工资的正常增长（6月2日《羊城晚报》）。这是突破惯性思路的“减法”，也是打破现有收入分配格局的利器。

　　收入分配失衡，是当今中国最严重失衡；究其原因，在于“利润侵蚀工资”和“财富向政府倾斜”。利润之所以侵蚀工资，一方面是经济增长过度依赖投资，以马克思主义理论解释，以什么形式加入生产就以什么形式加入分配，资本投入越大，所得收入比重也越大；另一方面是垄断企业赚取超额利润，挤压了一般竞争性行业的利润，也侵蚀了这些行业的工资。财富之所以向政府倾斜，一方面是现行税制对企业和个人来说都税负过重，导致财政收入的增长速度，远高于国内生产总值、企业利润和居民收入的增长速度；另一方面是地方政府大量非税收入没有纳入财政预算内管理，“土地财政”等预算外收入不仅滋生腐败，也使国民财富不规范地流向各级政府。

　　现行的收入分配体制，有所谓“三个集中”：从社会和政府的角度看，财富向政府集中；从劳方和资方的角度看，财富向资方集中；从竞争性行业和垄断性行业的角度看，财富向垄断性行业集中。以垄断行业基本由国有企业占据的现实来看，调整收入分配的关键正在于政府自身的改革，其中扭转“财富向政府倾斜”更是关键的关键。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为，有些行业由于垄断性比较强，劳动力工资相对较高；而大量的劳动密集型、充分竞争的行业，由于利润比较薄，税负比较重，使得这些企业给劳动者的工资比较低。因此调研的结论之一是应对充分竞争行业的企业降低税负，让出空间，使这些企业提高劳动力价格。

[责任编辑：孙金诚]