大量灰色收入脱离所得税调节范围 来源主要有三种

　　今年3月，政府工作报告曾提出“规范灰色收入”的词句，但最终在讨论后予以删除了。

　　虽然“灰色收入”问题没能最终写入正式的政府工作报告，但许多人认为，其出现就意味着政府已经开始注意到并下决心要“碰这个问题了”。因为，要解决当前中国收入分配差距过大问题，首先要摸清“家底”，而家底难摸清的一个重要影响因素就是规模庞大的“灰色收入”的存在。

　　当前，由于我国收入分配渠道复杂，同时缺乏基础性的国民收入记录制度，居民收入渠道呈现五花八门的状态。“灰色收入”已经渗透到了社会各行各业，回扣、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬等名目繁多。

　　国家发改委宏观经济研究院教授常修泽认为，“灰色收入”主要有三种情况：一是“正灰色”的，即违章不犯法的收入；二是名为“灰”实为“黑”的收入，比如商业回扣、“公关”所得、年节收礼、小金库私分、庆典礼品等，属变相受贿。三是“浅灰色”收入，这一部分本来应该归到白色收入里，但制度中没有明确规定，虽然渠道正当，但缺乏税务监管，比如各类讲课费、顾问费、车马费等。

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁2007年发表一项研究，推算当时每年至少有4万亿元的不规范“隐性收入”。

　　有专家认为这只是一个粗略的估算，目前我国工薪收入占总收入的比重只有1/3，国家能够监控的只有这部分收入，这意味着大量收入脱离了所得税调节范围。

　　常修泽与陕西省社会科学院副院长石英、中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧等专家认为，“灰色收入”的存在，根源在于相关制度建设的滞后与缺失。

　　目前，“灰色收入”来源主渠道，包括财政资金及其他公共资金的漏失、金融腐败、行政许可和审批、土地收益流失以及垄断行业收入。这些行业和渠道，往往集中于公共资源或垄断行业领域，获益群体往往是拥有各种相关权力和联系的人员。

　　“‘灰色收入’往往是腐败的前奏，”内蒙古鄂尔多斯的一位市民对本刊记者说，“一些人‘灰’着‘灰’着就变成‘黑’的了。”

　　有专家指出，如果不能及时、有效地解决“灰色收入”问题，收入分配矛盾将可能“越陷越深”。必须尽快采取多管齐下的政策措施，尽可能压缩“灰色收入”的“寄生”空间。（记者殷耀 丛峰 储国强）

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[责任编辑：孙金诚]