江西黎川出台新规 新任科级干部限时进行财产申报
财产申报，从新官开始也是一个选项
担心“场面太大不好收场”，制度设计者选择从“新人”开刀
5月12日,虽然“新任科级干部财产公示”已有半月,江西黎川县行政中心旁的公告栏前仍有不少人驻足。
从4月27日起,当地19名新任科级干部的家产被放到这里公示于众,每名官员的住房、私车,及因婚丧嫁娶、子女升学等各种名义收受的礼金,都在一张一米多长的红色申报公示表上分类列出。
由于公告栏位于新城区的政务广场,这一举措被当地官员称为“广场公示”,亦称为“人人可鉴的最彻底公开”。
“本来只打算公示7天,但考虑到市民的关注度和热情都很高,我们就决定将公示期限延长至1个月。”黎川县纪委副主任、监察局局长杨应庚对记者说。
每张申报表的申报内容分为三个部分,新任官员要分别填写个人及家庭（包括子女和配偶）的收入情况、财产情况,以及其他财产收入情况。
在个人及家庭财产情况的部分,新任县纪委副书记胡骁公布了自己的3.6万存款及一套父母赠予的179平米的房产,而以他家人名义购买的一辆私车亦榜上有位。在申报表的“私车情况”一栏上,这辆购于2007年11月的东风本田时价13.3万元。
经记者统计,在新任19名干部中,12人家里有2套房产,2人购买了私车,1人拥有1间商铺。
在黎川,这19名干部的平均年工资加奖金约为2万元。
“大部分拥有两套房的干部,有一套往往是其父母原先购买并转予的。”在县委任职的崔卫霖对记者说,这里和沿海地区不一样,房价两年前还不到1000元。
杨应庚表示,进行广场公示的目的,是将监督范围从体制内扩大到体制外,让新任干部的廉情置于全县民众视线之下。
喧嚣的广场公示背后,是主刀者谨慎的设计。
尚在去年年底,黎川县纪委在部署下一年工作时,县纪委书记姚英华同监察局局长杨应庚商量,看可否在官员财产公示方面做一些探索。
“我们认为纪委的常规性工作都过于生硬。”杨应庚说。此前,县纪委对干部廉政监督主要采取述职述廉和上岗考核的方式。但他们一致认为,只有将干部的财产进行申报并拿出来见见阳光,才是“动真格”的监督手段。
但在操作性上,即申报范围有多广和要不要公示的问题,令方案设计者颇为顾虑。
“如果一开始就把场面弄得太大,从县领导到基层官员全部进行公示,这种本就敏感的试验很可能不仅搞不下去,到时候还不好收场。”杨应庚说,其他地区的经验也证明,改革需要稳妥一点,不贪大求全、不急于求成。
在这样的指导思路下,县纪委经过反复斟酌,决定将开刀处选在县里4月上旬刚刚提拔的19位科级干部身上。
年后,县纪委试探性地将改革思路同上级抚州市纪委交换想法。而出乎他们意料,市纪委书记吴伟柱非常支持,将黎川方案列为市纪委系统创新工作试点,还预备在全市范围内推广。
有了上方表态,县廉政室遂起草了申报的具体方案,并下发《办法》。紧接着,县纪委召集起19名新任科级干部,就申报事项交换看法。
“为什么是我们？”新任黎川县园林局局长胡高斌对记者说,一开始部分干部都有类似疑惑。在座谈会现场,县纪委领导告诉他们：“将监督的关口前移,是保护你们。”
待19名新任干部交上申报表后,“要不要公示”的问题一度在县委和县纪委内部产生争论。
正当操刀者犹疑不决的时候,4月23日,中央召开政治局会议,出台领导干部报告个人有关事项的规定,明确规定领导干部必须报告本人及配偶、子女的有关收入、房产和投资等事项。
“看到中央的报道后,我们决定不再迟疑,马上进行公示。”杨应庚说。
一位公示设计者对记者透露,县纪委有对申报对象进行跟踪申报的计划,待2到3年之后,还会对这19名干部再公示一次,到时候再看,当官员做了一把手之后,增加了多少财产,是否超过了合法收入。
此外,根据县纪委出台的《办法》,由于不断会有新提拔干部产生,所以今后的公示范围会不断扩大。
“干部都会被提拔轮换,只要我们不停地做下去,若干年后就相当于全部覆盖到了。”杨应庚说,这种既能把握分寸,又能开一条口子的改革,具有可持续性。
[责任编辑：孙金诚]
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