热议国务院节能减排八大措施：展示决心 释放信号

　　展示决心　　释放信号
――权威人士热议国务院节能减排八大措施

　　国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定采取8大措施，进一步加大节能减排工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标。此间权威人士认为，这8大措施内容丰富，影响深远，充分展示了中央政府节能减排的坚定信心和决心，也向国内外释放了一系列重要信号：中国在转变经济发展方式，促进经济可持续发展，积极应对气候变化，建设生态文明等方面是坚定不移的。

　　展示决心 全力推进节能减排

　　工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益告诉记者，国务院常务会28日确定的8大措施，对于确保实现“十一五”节能减排目标，非常重要。这些措施完全符合实际情况，对推动我国节能减排将发挥非常重要的作用。

　　国家发展和改革委员会能源研究所前所长周大地表示，8大措施“非常好”，既展示了中央政府实现“十一五”节能减排的决心，也释放了我国坚定不移地落实科学发展观，促进经济又好又快发展的积极信号。

　　中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英认为，当前中国的经济结构、社会发展、能源结构决定了节能减排是转变发展方式的核心环节。

　　她说，首先，从经济结构看，我国处于工业化中级阶段，最大特点是以第二产业为主，资源消耗高，如果不强调节能减排，那么环境污染问题没法解决；其次，我国人均国内生产总值（GDP）达到3000美元，消费开始转型，会带来水电煤气等能源资源消耗将大幅上升。如果不大力推进节能减排，我国的能源、资源和环境可能承受不了；第三，我国能源消费结构中煤炭占到70％，碳排放量高，能源结构决定我国经济发展一定要低碳化。

　　释放信号 坚定不移走可持续发展道路

　　今年是实现上述目标的最后一年。在“十一五”前四年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14．38％，但与“十一五”降低20％左右的目标仍有较大差距。特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。

　　对此，周长益表示，前年年底到去年年初，金融危机来势凶猛，工业下降幅度很大，国家实施了应对金融危机一揽子计划，努力保持经济平稳较快增长，调整产业结构，高度重视民生。此时，大规模投资引发对钢铁、建材等重化工的产品巨大的市场需求。去年下半年以来，经济向好回升，工业增加速度加快，高耗能产业发展速度较快，钢铁、建材、化工、电力、机械、造纸等行业有些落后生产能力有重新抬头迹象，前几年关停但没有拆掉的落后生产能力死灰复燃。

　　周大地告诉记者，节能减排是促进我国经济发展方式转变，实现可持续发展的重要抓手。搞好节能，不仅仅是经济问题，它和经济发展方式有密切关系。单位能耗是经济社会发展是否可持续的重要指标之一，强调经济发展要又好又快。“我认为，国务院8项措施释放了更强的信号再次表明，经济发展，保持一定经济增长速度虽然重要，但又好有快的发展更重要。”

　　陈凤英认为，今年是中国经济转型的关键年，节能减排工作是机遇与挑战并存。一方面，它肯定会带来一些产业的发展机遇，像新能源、低碳产业、环保产业会做大，出现研发创新高潮；另一个机遇是国际合作。今年11月将在墨西哥举行（联合国）气候变化大会。这将有利于我国引进技术和促进国际相关科技合作提供了机遇，但挑战在于必须要在短期内加快经济发展方式的转型。如果能抓住这次机会，中国经济就可实现绿色低碳的可持续发展。

　　反对浪费 倡导适度消费

　　国务院常务会议8大举措明确提出，要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费、适度消费。

　　对此，周大地表示，长期以来，我们片面重视GDP的增长。实际上，GDP的实现仅仅代表货币资产增值，并不代表经济社会的可持续发展，劳动人民福利的改善。一些行业产能过剩和落后产能的淘汰，就像有些楼建好不久又拆了一样，表面上GDP增长了，但它造成了社会财富的浪费。

　　他说，现在一些地区少数部门和个人奢侈浪费的行为值得警惕。一些地方在建设上贪大求洋，少数人攀比消费，超前消费。例如，最近北京汽车展上，数千万元一辆的豪华车被国人买走，被舆论津津乐道。在许多人温饱不能解决，千百万城市居民“蜗居”的情况下，这样的奢侈虽然能够拉动部分消费，但是不符合我国国情的，必须建立必要的机制加以遏制。

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[责任编辑：张晓静]