旧提法是否蕴涵新含义：社会保障税三大热点问题

　　日前，财政部部长谢旭人发表文章提出，完善社会保障筹资形式与提高统筹级次，研究开征社会保障税。

　　事实上，关于“研究开征社会保障税”的提法在我国并非首次，更值得关注的应该是，此次再提是否蕴涵新的含义？

　　是否首次提出？

　　社会保险基金，又叫社会保障基金，被称为是老百姓的“养命钱”。我国社会保险基金主要由基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等五大险种组成，而关于社会保障费用的征收是我国社保制度的资金基础。

　　目前，全世界170多个国家里至少有132个国家实行社会保障税制度，这种制度以征收社会保障税的方式筹集社会保障资金，并在全国范围内统筹。在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担50％。

　　事实上，我国关于“开征社会保障税”提法早在1996年已经出现。在当年国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要中提出，要逐步开征社会保障税。在这之后，财政部门相关负责人在不同场合也曾表示过，将研究开征社会保障税。

　　“目前，我国五大险种还没有做到全国统筹，有的连省级统筹都没有做到，所以无法做到相互调剂，此外，这些费用征管体系不一样，有的是税务部门征收，有的是社会保障部门征收，这对征管刚性不强，应该通过‘费’改‘税’解决这些问题。”中国社科院财贸所研究员张斌2日接受记者采访时说。

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