预算透明标志性一步—透视中央部委部门预算公开

　　新闻分析：预算透明的标志性一步
——透视中央部委部门预算公开

　　新华社北京3月31日电(记者 韩洁、罗沙) 继30日国土资源部率先公布其部门预算，财政部、科技部、住房和城乡建设部也于31日相继在其门户网站公布了2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。这意味着，备受关注的中央部委部门预算公开大幕已徐徐拉开。

　　“部门预算是政府预算的重要组成部分，反应了政府各个组成部门履行职能时所发生的资金收支情况。”社科院财贸所副所长高培勇对记者说，财政部在几天前刚刚向社会公布了2010年中央财政预算，此次推进中央部门预算公开，是对中央预算公开的细化和补充，是推进预算公开的又一进步。

　　如果将中央财政本级预算比作一个“大蛋糕”，中央部门的部门预算就好比一个个“小蛋糕”。财政部财科所副所长白景明指出，通过公开部门预算，公众可以更清楚了解中央部门的一个个“小蛋糕”怎样切分。

　　作为政府信息公开的一项重要内容，预算公开一直是社会关注的热点，也被视为国家推进政务公开、扩大民主的一大标志。

　　值得关注的是，在去年首次第一时间公开中央财政“四张预算表”的基础上，今年两会后，财政部再度推进预算公开，于3月25日公布了中央预算的“十二张预算表”。无独有偶，广东省也在同一天发布了广东省2009年预算执行情况和2010年预算草案。

　　白景明说，从中央到地方推进预算公开的努力都表明，我国正在形成一个预算公开的良好氛围，推进预算公开的每一步努力，不仅能帮助社会公众了解政府资金在解决社会问题时如何配置，也有助于公众透过研读数据较为全面认识国家的政策取向，并为公众监督政府提供条件。

　　当然，也要看到，尽管我国正在加快政府预算公开的推进步伐，但距离公众的要求仍有一定距离。专家们表示，政府预算公开将是一个循序渐进的过程，情况复杂，涉及面广，即使在西方国家也都经过了一段较长的时间，难以“一步到位”。同时，预算公开也绝不是“一锤子买卖”，需要不断加大公开力度，不断细化和扩大公开范畴，向“精细化”公开推进。

　　“政府预算全公开的基本条件是相关预算制度和行政体制的相对稳定，而我国正处在体制改革的关键阶段，因此预算全公开将是渐进的过程。”白景明指出，从中央预算公开到中央部门预算公开，每一步推进都会在国家民主进程中留下脚印，哪怕才刚刚迈步，也为下一步前进指明方向，也是一种进步。

　　在财政部本月初公布的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》中，“积极推动部门预算公开”已然列入其中。意见明确，各中央部门都要按照《政府信息公开条例》规定做好本部门预算信息公开工作，凡是条例规定应该公开、能够公开的事项，都应及时、主动公开。

　　可以肯定地说，2010年将是中国中央部门预算公开的第一年。国土资源部、财政部、科技部等部门预算的公开迈出了中央部门预算的第一步，在国家加快推进预算公开的大背景下，更多政府部门以及地方政府的预算也必将越来越多、越来越深入地进入公众的监管。

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[责任编辑：张晓静]