新华社特约评论员：坚定不移地推进改革开放

　　新华网北京3月19日电　题：坚定不移地推进改革开放

　　新华社特约评论员

　　改革开放是推动我国经济社会发展的不竭动力，是富民强国的必由之路。温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确指出，要坚定不移地推进改革，进一步扩大开放，并对深化重点领域和关键环节改革和扩大相关领域对外开放作了明确部署。这些举措不仅对克服当前经济困难、全面夺取应对国际金融危机胜利有重大现实意义，而且必将对解决我国经济社会发展中长期积累的各种深层次矛盾和体制性问题、实现国民经济持续平稳健康发展产生深远的影响。

　　过去的一年，我们以改革开放30年为新起点，改革又迈出新步伐，开放又取得新进展。在经济领域，增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，创业板正式推出，集体林权制度改革全面推开。在社会事业等领域，新型农村社会养老保险试点启动，医疗卫生事业改革稳步推进，地方政府机构改革有序开展。同时，对外开放进一步扩大，贸易大国地位得到巩固，利用外资质量继续提高，企业“走出去”逆势上扬，在国际经济体系重建中发挥了建设性作用。改革开放的这些新成绩，是在我国遭遇国际金融危机严重冲击的背景下取得的，来之极为不易。改革开放的一系列重大举措，为我国经济在世界率先回升向好提供了新的动力，发挥了重要作用。

　　目前，我国经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题，城乡、区域、经济与社会发展之间不平衡、不协调，经济发展方式粗放，资源环境压力加大，劳动就业、社会保障、收入分配、社会管理等方面问题仍然较多。解决这些问题归根到底要靠深化改革开放。只有坚持社会主义市场经济的改革方向，全面深化经济体制、政治体制、社会体制、文化体制改革，全面提高对外开放水平，才能破解经济社会发展中遇到的体制性、结构性矛盾，赢得未来发展的主动权。

　　今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”打好基础的重要一年，经济社会发展面临的形势极为复杂，需要完成的各项目标任务更加繁重。我们要继续坚定不移地推进改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制，不断提高开放型经济水平，为保持经济社会平稳较快发展提供强大的动力。

　　坚定不移地推进改革开放，必须继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。要加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。要着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。要进一步深化资源性产品价格和环保收费改革，这是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。要继续推进财税体制改革，着眼于健全公共财政体系，完善财政转移支付制度，健全省以下财政管理体制，推进资源税改革，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。要深化金融体制改革，着眼于健全金融体系，继续完善国有控股金融机构公司治理，继续推动政策性金融机构改革和中小金融机构规范发展，大力发展金融市场，鼓励金融创新。要深化农村改革，继续推进农村综合改革，完善集体林权制度改革配套政策，启动国有林场改革，深入推进乡镇机构改革。

　　坚定不移地推进改革开放，必须继续深化社会体制和文化体制改革，为加快发展社会文化事业和更好改善民生增添新的活力和动力。要积极推进教育改革，大力推进素质教育，积极稳妥推进办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等改革，鼓励社会力量兴办教育。要加快深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。要积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实各项重点工作，继续扩大基本医疗保障覆盖面，开展公立医院改革试点，大力支持社会资本兴办医疗卫生机构。要改革收入分配制度，特别是要深化垄断行业收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，通过合理的收入分配制度把社会财富这个“蛋糕”分好，坚决遏制收入差距扩大的趋势。

　　坚定不移地推进改革开放，必须积极推进行政管理体制等各项改革。我们的改革是全面的改革，不仅包括经济体制、社会体制和文化体制的改革，还包括政治体制以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设不可能成功。要大力发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。同时，要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，积极稳妥推进事业单位分类改革。

　　坚定不移地推进改革开放，必须不断拓展对外开放的广度和深度。要稳定发展对外贸易，着力拓市场、调结构、促平衡，巩固传统市场，大力开拓新兴市场，优化出口产品结构。要推动利用外资和对外投资协调发展，优化利用外资结构，鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组；加快实施“走出去”战略，落实企业境外投资自主权，支持有条件的企业开展海外并购。要深化多边双边经贸合作，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦。要坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。

　　改革开辟航道，奋斗创造辉煌。过去30年来的巨大变化，得益于改革开放；今后要破解各种发展难题、实现富民强国和民族振兴，仍然要坚定不移地推进改革开放。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，大胆探索，锐意创新，不断夺取改革开放和社会主义现代化事业的新胜利。

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[责任编辑：王晓燕]