在2010年全国“两会”召开前夕,中国决策层对作为年度政府“施政纲领”的《政府工作报告》展开密集研讨,并广泛征求民意。后金融危机时代,保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式,保持政策的连续性和稳定性,调整优化经济结构等被屡次强调,透露出2010年中国施政的一些关键指向。
政府工作报告密集讨论征民意
中共中央政治局2月22日召开会议,讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。在此之前的1月19日,国务院召开全体会议,讨论了《政府工作报告(征求意见稿)》。并决定将此稿发到各省区市和中央有关部门、单位征求意见,并采取多种形式广泛听取意见。
随后,国务院总理温家宝密集召开座谈会,征求各界对《政府工作报告》的意见:1月22日至2月1日,在中南海举行的五次座谈会,温家宝分别听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,经济、社会领域专家学者,科技、教育、卫生、文化、体育界代表,企业界代表和工人、农民、学生等基层群众代表的意见;1月30日,温家宝首次在农户家中召开座谈会征求对《政府工作报告》的意见,1月31日,温家宝到北京社区听取各界民众意见。
温家宝表示,在应对国际金融危机中的一条重要体会,就是实行科学民主决策,健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制。坚持重大决策集体讨论决定,坚持在调查研究的基础上制定决策,坚持重大决策事项进行专家咨询,坚持事关民生的决策征求群众意见,坚持提高决策的执行力和公信力。实践证明,这“五个坚持”是应对复杂多变国际国内形势的迫切需要,是发展社会主义民主的必然要求,也是调动各方面积极性创造性的有效途径。
透露2010年中国施政关键词
在对《政府工作报告》的讨论中,一些重要表述透露出2010年中国施政关键词。
“2010年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。”22日召开中共中央政治局会议这样强调。
会议指出,今年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性,把握好政策实施的力度、节奏、重点,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系,既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好势头,又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。
后危机时期的经济发展,无疑是中国2010年施政时高度关注的一个问题。温家宝日前亦表示,当前世界经济进入后危机时期,有望迎来新一轮增长。要继续抓住和用好战略机遇期,巩固经济回升向好势头。要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,根据新情况新变化,增强政策的灵活性和针对性。
不难看出,“连续性、稳定性、针对性、灵活性”,“调结构”,“促转变”等成为2010年中国宏观经济政策方面的关键词。
此外,中央政治局会议同时提出要加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础;全面实施科教兴国战略和人才强国战略;大力加强文化建设;着力保障和改善民生,促进社会和谐进步;全面完成“十一五”规划各项任务等。
三农问题、教育问题、文化建设、改善民生等,无疑也将继续在2010年成为中国政府施政的关键词。
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