提高选人用人公信度——辽宁公开选拔领导干部的机制探索
从去年7月到今年1月，辽宁省采取四级联动、统一公选的方式，面向海内外公开选拔包括省民政厅副厅长等职位在内的98名领导干部。来自中央国家机关和全国28个省（区、市）以及美国、加拿大、西班牙、日本等国家和地区的6000多人踊跃报名。
经过资格审查、笔试面试筛选、组织考察、省市县三级党委常委会讨论决定和统一公示、分级任命，最终选拔出98名优秀人才，今年1月底前全部报到上岗，社会反响良好。
“这是一次提高选人用人公信度的‘大考’。”辽宁省委常委、组织部长唐军说，这不仅是在考别人，我们自己也是在“大考”。这次公选是辽宁省委适应辽宁沿海经济带建设上升为国家战略需要而采取的一项重要措施，旨在通过制度创新，拓宽选人视野，广开进贤之路，努力实现“让干得好的考得好、能力强的选得上、机会少的有通道”。
让干得好的考得好：突出岗位特点注重实际能力
37岁的杨军生在这次公选中脱颖而出，从商务部市场秩序司商务信用处处长变身为辽宁省服务业委员会副主任。
“题目非常贴近实际”，杨军生直说这次公选考题“过瘾”。他说，考题设计全面、科学，综合考察了考生研究问题、分析问题、解决问题的能力，既给考生发挥留有空间，也给评委打分留有空间。
据了解，笔试和面试试题都是由中组部领导干部考试测评中心命制的，突出岗位特点，注重实际工作能力，按照公选职务层次分别“量身命制”了5个类别13套笔试题和6个类别18套面试题，做到干什么考什么。
笔试包括综合知识测试和领导能力测试。其中，网络问政、正确政绩观、转变经济发展方式、新农村建设、如何做好“副手”等，都成为试题的内容。考试着重检测考生的组织领导、分析解决问题的实际能力和内在潜力。
辽宁省公选办负责人介绍说，为实现多中选好、好中选优目标，在笔试环节，以测试报考者综合素质和实际工作能力为重点，让那些德才素质好、有真本事的应试人员把优势充分发挥出来；在面试环节，考题全部为结构化情景模拟式的“活题”，没有“死记硬背”的“死题”，围绕角色认知能力、综合分析能力、组织协调能力、决策应变能力、业务能力和语言表达能力进行测试。
沈阳工程学院政治法律系主任武新通过此次公选成为辽宁经济管理干部学院副院长。武新坦言，试题灵活，与热点结合紧密，既涉及国家方针政策、国情省情方面的综合理解，又能考核考生独立处理复杂问题的能力，得高分不容易。
辽宁省委党校教授薛巍评价说，试题指向性强是此次选拔干部的特点之一，注重实践经验和管理经验。试题新颖，题目很活，能验出真功夫，就是考查考生解决实际问题、应对复杂局面的能力，如果没有实践的积累，很难拿到高分。
让能力强的选得上：建立笔试面试的公正评价机制
公选工作去年10月31日进入面试环节，503名考生参加面试，角逐98个职位。
为确保面试的严密性，所有考生和评委不得随意进出考场。轮到哪一组考生面试时，这一组5位应试者统一进入候考室，面试完毕的考生进入休息室，不得随意出入，直到本职位面试人员全部结束方能一起离开考场。这就保证了已面试考生与未面试考生不能见面，确保面试试题不被泄露。
为摆脱人际关系影响，辽宁省还决定：面试中对各市公共评委实行跨市交流，即除主任评委、用人单位评委外，其他评委都要异地交流。省内14个市230名公共评委全部异地交流。不仅考生抽签确定考场和面试顺序，就连主任评委、组工干部评委和专家评委也是在当天上午面试前采取抽签方式确定面试考场。考生面试时不报本人姓名、所在单位等信息。同一职位全部考生面试结束后，评委现场独立评分，工作人员现场核分，经过确认后，由主任评委当场向考生宣布面试成绩。
笔试后也曾有一些考生担心：这次笔试主观题较多，评卷人员“口味”不同，如何评判？
“我们考虑到了考生的顾虑。”辽宁省公选办负责人说，笔试评卷采取了“三评四终审”等方法，“三评四终审”即是由两位老师在计算机上各自独立评出分数，如果两名老师给出的分值差在20%内，计算机则自动取其均值作为考生该题得分；若两人给出的分值差超出20%，计算机则自动将该题交给第三名评卷员（该评卷组小组长）；第三名老师给出的分值与前两人中的任何一人的分值差在20%内，即取其平均分，若3人的分值差均超出20%，则该题投交给终审裁决组评分。如此一来，考生的每一道主观题都至少经过两人之手，最多的可达4人。
截至目前，参加笔试和面试的所有考生，无一人对考务工作和笔试面试成绩提出疑义。
四川富顺县考生王云“落榜”后给辽宁省公选办来信说：“在10月31日的面试中，我落选了，这完全是我个人的原因造成的，虽然心里不好受，但贵省的公选是公平公正的，这样的公选我服！”
让机会少的有通道：进一步拓宽选人用人渠道
“这次公选让我们真正体会到，当好村干部同样大有前途！”在农村工作21年、刚从“村官”提拔为兴城市南大乡副乡长的薛喜东说。担任农村党支部书记近10年的薛喜东，这次公选中在171名村党组织书记中脱颖而出。
“这次经公选提拔的村党组织书记虽只有14个，但意义重大。”唐军说，从优秀村党组织书记中定向公选乡镇领导干部，树立了重视基层、崇尚实干的用人导向，打通了德才素质好、基层工作经验丰富的优秀村干部进入乡镇领导班子和公务员队伍的通道。
辽宁还注意做好公选后的人才二次开发工作，盘活用好优质人才资源，进入考察阶段但本次没能使用的150多名知识层次高、年富力强的优秀干部，被充实到各级人才库。
山东威海火炬开发区建设局副局长、34岁的博士邹晓虎，在这次公选中报考辽宁（营口）沿海产业基地管理委员会副主任（正处级）职位，笔试面试成绩排第二名，组织考察后“名落孙山”。营口市委根据沿海经济带开发建设的人才需求，考虑到邹晓虎各方面素质优秀，十分适合到营口工作，日前专程派出组织部的同志到威海火炬开发区洽谈邀请。双方已达成一致意向，营口市拟任命邹晓虎同志为营口高新区党工委副书记、管委会副主任，近期报到上岗。
同时，营口市还从进入考察阶段的落榜人选中筛选出近20名德才素质好、知识层次高、创新意识强、有一定发展潜力、年富力强的优秀干部，从中启用一批充实到重要岗位。
[责任编辑：张晓静]
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