2009年四川“八项民生工程”如期圆满完成

　　去年，近八成小项超计划完成任务，实际资金投放为预算安排的110.1%

　　今年，新增“民族地区帮扶工程”和 “文化体育工程”两个大项，分项设置将新增农村留守学生关爱工作、中小学校舍安全工程、农村电网改造、农家书屋建设等10余项内容

　　2009年“八项民生工程”已经如期圆满完成，101个小项目标中，有78个小项超计划完成任务，占目标总数的77.23%。这是记者1月25日从省政府督办室获悉的。

　　2009年，全省各级民生工程项目预算执行总额为800亿元，占资金安排总额的110.1%。其中：省级下达资金预算118.8亿元，进度为110.7%；市(州)下达资金预算104.3亿元，进度为68.1%；争取中央补助资金487.04亿元，进度为131.5%；其他资金89.87亿元，进度为93.77%。

　　今年，我省将继续加大资金投入和工作力度，实施以就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的民生工程。民生工程项目将在2009年基础上新增 “民族地区帮扶工程”和“文化体育工程”两个大项，成为“十项民生工程”，同时，分项设置上也将新增农村留守学生关爱工作、中小学校舍安全工程、农村电网改造、农家书屋建设等10余项内容。

　　民生承诺 政府一言九鼎

　　2009年是我省实施“八项民生工程”的第二年，几乎所有年度目标任务都在上年基础上有所提高。实施结果再次印证——

　　2009年，我省农业发展史上诞生了一项新纪录：省农业厅全年共落实国家和省级沼气项目资金近20亿元，支持农民新建沼气池64.79万口，成为四川有史以来农村沼气建设投入资金最多、农民新建沼气池最多的一年。

　　这是我省实施“八项民生工程”的第二年。早在2009年初，8个大项、101个小项的年度目标就已确定并向社会公布。有心人发现，几乎所有目标都在上年基础上有所提高。

　　在国际金融危机和灾后恢复重建加速推进的大背景下，实施 “八项民生工程”，无疑是对政府执行力的一次特殊检验。全川人民拭目以待：政府是否做得比说得更好。

　　2010年1月中旬，检验结果揭晓：78个小项目标超额完成，占目标总数的77.23%。得悉结果，一位基层政府工作人员长舒一口气：“政府说出的话，不仅做到了，而且做得比说得更好！”

　　政府责任，重点改善民生

　　“2008年全省新增就业的任务是55万，完成了63.5万，登记失业率是4.6%。2009年省委省政府下达的任务是新增就业62万，要把失业率控制在4.5%以内，这个任务很重。”2009年2月11日，摆在原省劳动和社会保障厅厅长张成明面前的指标，让他感到了压力。

　　跳起摸高的压力，各级各部门领导都感受到了，他们说，“改善民生是政府的责任，我们无可推卸。”

　　把改善民生工作摆上重要日程，各级党政主要负责人自觉履行“第一责任人”职责，和分管领导一起统筹安排部署，细化责任分解。广安市及早谋划，明确了1-2名市级领导具体负责1个民生工程项目，成立民生工程协调小组，建立联席会议制度，实行县级领导联系项目制，每个重点项目落实一名县级领导联系，做到民生工程项项有人抓，件件有人管，层层有人落实。

　　民生工程年度目标下达后，各级各部门及时分解目标，制订规划建设、投入保障等工作措施，着力抓好项目建设的质量和进度。省国土资源厅将民生工程内容纳入《四川省国土资源暨耕地保护目标责任书》，与各市(州)、扩权试点县(市)签订责任书。同时，该厅对“金土地工程”、红层找水打井施工队伍、重大地质灾害治理工程施工单位一律采取招投标方式确定，并严格审核备案程序，使真正有实力、重信誉的单位参与到民生工程的实施过程中，力求工程资金使用效益达到最优化。

　　整合资源，让群众真正得实惠

　　翻开2009年八项民生工程实施方案，“解决2.2万户、10万藏区牧民群众定居的问题”位列扶贫解困工程实施内容第一位。

　　按照省委、省政府要求，在定居点建设的同时，村民活动中心、教育、文化、卫生和市政等配套设施建设也要同步推进，使定居点的公共服务水平同步提高。

　　怎样用最少的资源发挥最大效益，让有限的财政资金覆盖更多受惠人群？省民委及时整合已在藏区执行的扶持政策和优惠政策，在实施藏区牧民定居行动计划时与县城、小集镇、新农村的规划建设项目相结合，将定居点公共配套建设与加快藏区基础设施建设相结合，将牧民定居与生态建设、扶贫开发等规划相结合，扎实推动了藏区牧民定居行动计划实施。

　　在阿坝州，安居——在民生工程与灾后恢复重建之间实现了有机结合。汶川县把安居作为民生工程的重中之重，从监督、服务等方面着力，从选址、资金、材料、工匠等四大难题入手，强力推进城乡住房和人居环境建设。

　　目前，汶川县除映秀镇和因道路建设、集镇拆迁、教育园区、工业园区建设、地灾避让等需二次搬迁的农房外，全县农房已实现了100%竣工、100%搬出过渡房、100%迁入新居，沿国道213线及重点村落已基本完成风貌改造，人居环境大幅度提升。全县需维修加固的城镇居民住房已于2009年9月29日全部完工并入住，新建的城镇居民住房累计开工4487户，开工率100%，完工3421户。

　　发“点球”，项目推进不留死角

　　2009年是我省历年来毕业生人数最多的一年，全省87所高校有毕业生28.18万人，就业形势严峻。

　　“促进4500名高校毕业生实现创业”被写进“八项民生工程”。然而，时间过半，这一任务仅完成了37%，实施进度明显滞后。怎么办？

　　省政府领导指示：“发点球”，对滞后项目进行跟踪督查。“点球”被踢到了省人事厅。

　　2009年6月，省人事厅派出5位厅领导带队到工作滞后的地区进行督导，限期整改。8月，该厅又在督促各市(州)人事局汇报开展高校毕业生创业工作情况基础上，分析工作推进中的问题，对促进高校毕业生创业工作进行再动员、再部署、再推动和再落实。到11月中旬，我省已促进4821名高校毕业生实现创业，完成省政府下达的全年目标任务的107.1%。12月底，实现创业的高校毕业生人数已刷新为5409名，为全年目标任务的120.2%。

　　通过随机抽样、暗访调研、拉网排查等多种方式，各地各部门对各项目加强督促检查，定人掌握进度、定向督促指导、定期反馈结果，发现问题，及时解决，确保了八项民生工程做到整体推进、不留死角。

[责任编辑：张晓静]