色情信息危害触目惊心 破解监管难题刻不容缓
——打击淫秽色情手机网站综述之一
新华社北京11月26日电（记者邹伟、刘菊花）近期，随着有关部门的打击行动和媒体的报道，淫秽色情手机网站的冰山一角被揭开，隐藏在背后的众多网络基础运营商、网络接入服务提供商、广告代理商以及第三方支付平台企业被暴露在阳光之下。
当人们谴责手机色情信息的巨大危害时，淫秽色情手机网站的泛滥已经到了什么程度，如何监管手机网站，让公众特别是孩子们远离淫秽色情……这些问题更值得我们深究。
“口袋色情”危害触目惊心
“这些污秽的东西简直就是毒瘤！有这么多黄毒污染，孩子能成人成才吗？国家真应该来管管这些手机网站，别毁了我们的孩子！”
谈起手机色情网站，家住武汉市汉口区的金光耀（化名）先生十分愤怒。他告诉记者，他从东北农村来到武汉已经多年，两口子辛辛苦苦做生意，生活比较富足，现在最大的心愿就是正在读高二的儿子能考上好大学。
“一天晚上，我发现儿子的被窝里有光亮，一掀被子，原来他在玩手机，我还以为是玩游戏，拿过来一看，尽是些不堪入目的东西。”在金光耀严厉责问之下，儿子说是从同学那里知道这些网站的，平时还互相交流，开始不好意思，后来逐渐变得“没事就想看看”。
记者从一些学校了解到，校园内的“口袋色情”已经不是个例。“我们和家长交流发现，绝不仅仅是一两个孩子用手机看色情网站”。合肥市一所高中的一位班主任说，如果不是亲见亲闻，她怎么也不会想到手机居然成了传播色情内容的工具。
一边是孩子家长愤怒的控诉，另一边却是违法犯罪分子疯狂的牟利。
记者从公安部了解到，广东河源公安机关日前破获一起网络传播淫秽信息案。两名犯罪嫌疑人从2008年8月起，开始建立“X情色五月天”等3个色情网站，通过境外的服务器，在网站内上传大量色情图片、小说、视频，采取在每个淫秽色情内容中插入广告的方式，通过手机用户点击淫秽信息，帮助某广告公司推广网络广告，以此收取佣金。民警初步统计，犯罪嫌疑人在9个月内非法牟利达3万余元。
“这个规模还不算是很大的。”公安部有关负责人告诉记者，上海公安机关今年破获一起特大手机网站传播淫秽物品牟利案，犯罪嫌疑人盛某自2005年开始，先后开设了40多个大型手机淫秽色情网站，据初步统计，这些手机网站存有淫秽色情图片5万余张，淫秽色情文件1000余个，淫秽色情视频1万余个，月均访问手机用户达200余万台。而盛某则从中获利100余万元。
公安部有关人士进一步指出，在淫秽色情信息的背后，可能还藏有其他非法营利行为，例如招嫖卖淫、非法兜售性用品、网络诈骗和传播病毒木马等。
手机色情网站监管难点何在？
从公安机关公布的一些案例来看，手机网站淫秽色情内容泛滥由来已久。而且，公安部、工业和信息化部、全国“扫黄打非”办等各有关部门早就注意到了这一问题，近年来不断加大严打力度。但为何手机色情仍然屡禁不止？
记者在采访中发现，当前手机网站的发展存在不少问题，已严重影响到了手机网站的监管、整治工作。
“与传统的互联网不同，移动互联网上存在着大量独立手机WAP网站，这些网站独立运作，不需要与电信运营商签约就可以通过各种方式直接或间接地连入移动互联网内。”资深电信分析师王煜全告诉记者。
他说，这些手机网站目前已达上万个，传播内容良莠不齐。在3G时代，移动通信和互联网逐渐融合，而与之相配套的管理措施和技术手段还没有完全跟上，尚不能跟经过多年综合治理所形成的传统互联网监管机制相提并论，从而给不法分子提供了可乘之机。
中国互联网协会会员服务部副部长赵法如认为，目前对淫秽色情的界定还比较模糊，这给清理淫秽色情信息、整治相关手机网站也形成一定阻碍。
据公安部有关负责人介绍，当前淫秽色情手机网站呈现出两个新动向：一是传播方式更加隐蔽，淫秽色情手机网站通过限制屏蔽来自互联网的访问，或设置两种不同内容的网站页面来欺骗逃避监管。二是大批淫秽色情手机网站转移至境外。
同时，来自公安部的信息显示，一些基础运营商片面追求经济效益，没有采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载淫秽色情信息。一些手机网站联盟、广告联盟、增值服务商对加盟网站不履行审核责任。一些手机网站联盟为获取流量扩大影响，为中小手机网站甚至淫秽色情网站提供网络空间和建站服务。通过销售流量获取的利润，由网站联盟与中小手机网站按一定比例分成，这为淫秽色情手机网站获利提供了重要渠道。
“在打击网络淫秽色情专项行动开展之后，直接通过银行支付平台进行资金往来的色情网站已经很少见，而网上第三方支付平台迅速成为色情网站开办者依赖的支付平台。”公安部相关人士说。
记者了解到，当前我国大多数第三方支付平台对开设账户的要求较低，不需要提供真实身份，交易双方不需要见面，资金往来具有隐蔽性，很难进入传统金融监管的视野，这极大地方便了色情网站开办者“漂白”不法收入。
多方“会诊”共寻监管良方
“打击违法行为任务艰巨。”清华大学网络行为研究所副所长李旭日前表示，由于网络技术的更新目不暇接，对不良信息的监管手段仅在一定时期、一定范围内有效果，但可以从制度、经济和技术等方面预防、制止和限制不良信息的传播。
针对手机网站监管难题，各有关部门已在着手研究破解之道。
“全面整治运营商业务推广渠道，切实落实手机网站内容接入责任，严格清理服务器层层转包问题，严肃规范手机上网代收费，强力治理网站变换域名、逃避监管行为。”在11月25日下午召开的新闻发布会上，工业和信息化部总工程师苏金生宣布了以上五项措施。
苏金生表示，将请有关部门加强内容监管、源头治理，尽快制定淫秽色情信息等违法内容的判定标准，便于更加规范有效地清理和过滤违法有害信息；针对运营企业提出的整改措施，将商请相关部门及时修订相关管理规定，全面治理手机淫秽色情问题。
“人们更期待的是，在全社会形成监管合力，不要让网络色情借手机‘还魂’。”一位网友这样写道。
人们注意到，各有关部门都已在行动之中。
公安部11月20日作出部署，在全国组织开展持续到今年年底的打击整治专项行动，剑锋直指淫秽色情手机网站。
全国“扫黄打非”办在11月17日下发的通知中要求，通信管理部门要明确接入服务商责任，对明显传播淫秽色情信息的网站，要果断采取断网措施；工商行政管理部门要加强对网络广告代理商的监管，对非法经营和利用淫秽色情网站推广广告业务的网络广告代理商，依法严厉查处，杜绝在淫秽色情网站上投放广告；公安部门要进一步斩断手机淫秽色情网站背后的利益链条，坚决打击为手机淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业。
“网络淫秽色情活动具有顽固性、反复性和隐蔽性强的特点，希望毕其功于一役是不太现实的。”王煜全说，更值得深入考虑的是如何将完善相关法律法规与加快防范技术研发结合起来，在突击性、运动式整治行动的基础之上，建立打击手机色情的长效机制，防止手机网络色情再度蔓延成灾。
[责任编辑：张晓静]
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