以民主择优纠正干部任职年龄“一刀切”

　　在全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神第7、8期培训班上，中组部部长李源潮的讲话再次引起广泛关注。他说，要正确理解和把握党的干部政策，坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法。干部队伍年轻化不是“低龄化”，不能将任职年龄层层递减。

　　李源潮这番话引发强烈共鸣，是因为他说出了很多人想说而没说出的问题。任职年龄“一刀切”，带来的弊端是如此明显，对官场生态造成的深层困扰，的确已经到非正视、非纠正不可的地步。

　　君不见，由于年龄“一刀切”，一些接近“到站”的干部，认为再怎么努力也不顶用，因此失去了开拓进取的锐气，只想“当一天和尚撞一天钟”，等着“平安”退休；更有晚节不保者，眼看着即将离职心理不平衡，走入了能捞快捞的歧途，所谓官员腐败的“59岁现象”就是此类。而一些专业技术性很强的官员，如医院院长、大学校长、文化科研机构负责人，需要长期的积累和威望，机械地按年龄划线，造成对人才的严重浪费。

　　而任职年龄层层递减的“一刀切”，引发的负面效应在基层尤其令人担忧。在县乡，如果一个干部年过40还在乡镇任职，基本等于失去了升迁的可能，哪怕他基层工作经验再丰富，工作能力再强，有年龄门槛挡道，一切努力都是白搭。所以，县乡干部一到年龄关口，就相当惶恐，整天想着如何找“出路”，无心工作。有的看到晋升无望，干脆干一天混一天，甚至加入“趁早捞一把”的行列。

　　与之相对的，是一些“80后”官员引发的舆论反弹。“是否是地方为追求干部年轻化，有意拔苗助长，制造一个典型出来”，居然成了公众疑虑的一个焦点。如果真是为了造典型，抑或为拉低班子年龄的平均数，都是在替被异化的干部年轻化“背书”。

　　在有些地方有些部门，“干部年轻化”甚至成为某些人排斥异己的借口。

　　反对任职年龄“一刀切”，并非反对干部队伍年轻化和正常的新老交替。问题在于，干部选拔是为了把最优秀的人选用到最关键的岗位上，在德才等各项标准中，如果人为放大年龄的“权重”，一定会造成有才不用或拔苗助长的弊端。德才兼备、以德为先的标准，与年龄无关，而坚持基层和一线优先的原则，反倒要求干部有一定工作年限和实践经验。在实现了村民直选的农村，高票当选的有陕西19岁的女村主任白一彤，也有当了几十年、当时年过七旬的老书记吴仁宝。在国外，有民选的十八岁市长，也有年逾古稀的总统候选人。

　　现行一些对干部任职年龄的限制，是打破干部终身制、建立正常的退休制的产物，其合理性自不待言。但如果走到极端，年龄限制成了“一刀切”，甚至任职年龄从上到下层层递减，是对干部年轻化非常机械的理解。

　　李源潮的讲话，是对干部任职年龄有关政策的正本清源。要纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法，保证干部政策的正确落实，除了从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，还必须提高选人用人公信度，按照民主、公开、竞争、择优方针选拔；必须加快扩大民主投票、差额选举的探索步伐，逐步加大民意在干部选拔任用中的比重。提高选人用人公信度，干部任职年龄政策才能够科学落实，才不会被用歪，不会被误读。

　　另外，对不同类型官员，干部任职年龄“一刀切”也宜分别对待。对于无需选举只需任命的具体处理行政性事务的事务性公务员，可以设定任职年龄限制，与退休制度接轨；对于必须通过选举程序产生的政务官员，则应更多交给民意去选择，让民主择优成为唯一标准，对任职年龄似可不必硬性规定。而教育、医疗、文化、科研等事业单位，更应弹性一些。

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[责任编辑：张晓静]