国防部征兵办公室等部门解读征兵新政
——为什么征招13万大学生入伍
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2009年，对征兵工作来说，是个不同凡响的年份，新政频出，广受关注，热议不断。有专家称，今年的征兵工作将成为国防和军队建设史册中闪亮的篇章。
首次以13万人的大规模征招大学生，意味着什么？这么多高素质人才入伍，该怎么发挥他们的作用？他们退伍之后能否得到妥善安置？记者采访国防部征兵办公室、教育部高校学生司等相关部门，解读今年征兵新政。
早在半年前的6月16日，中国政府网的一条消息就引起关注：2009年全国将从应届大学毕业生中征集12万余名新兵。11月初，记者从教育部高校学生司获悉，由于报名踊跃，已确定的预征人数增加到13万。
政策鼓励高学历人才入伍 首次面向社会普遍报名征集女兵
11月9日，在北京海淀区人武部2009年冬季女兵征集初检站，300多名女大学生正在排队等待体检。人民图片
对2009年出台的征兵新政策，很多媒体用“密集”、“跨越”和“突破”来形容。
为鼓励高校毕业生服义务兵役，国家以空前力度出台8大优惠政策。其中引人注目的是，为应征入伍服义务兵役的高校毕业生补偿相应学费，代偿助学贷款，高校毕业生入伍之初就可一次性获得每人最多2.4万元的学费补偿或助学贷款代偿，全部由中央财政拨付。
教育部高校学生司宣布，今年高校毕业生入伍遵循“两优先原则”，即同等条件下，学历高的青年优先；同等学历下，应届毕业生优先。
解放军四总部发出通知，在部队服役的大学毕业生士兵均可纳入提干选拔范围，注重向师级以下作战部队和艰苦边远地区部队倾斜。
今年女兵征集制度做出了较大幅度的调整，由过去的推荐报名变为全面面向社会普遍报名征集，这在全国也属于首次。征集的女青年为全日制普通高等学校的应届毕业生、在校生和2009年普通高中应届毕业生。年龄也相应放宽，本科以上应届毕业生放宽到24岁。
11月1日，广西融水苗族自治县第二中学的高中应届毕业生在领取征兵宣传材料和报名表。当日，2009年全国冬季征兵工作全面展开，各地适龄青年踊跃报名参军。新华社发（龙涛 摄）
国防部征兵办公室有关部门负责同志说，这些政策改革和创新，主要回应了五个方面的时代需要：新世纪新阶段我军履行使命任务的需要、军队武器装备日益现代化的需要、士兵在作战系统中地位作用更加重要的需要、国民教育日益普及和国民素质不断提高的需要、兵役法规与时俱进的需要。
前些年，海军某驱逐舰支队官兵望眼欲穿盼来的新电子设备，水兵们却“玩不转”，不得不求助于来自科研院所和生产厂家的技术人员；某团演习在即，却有几十台新型步战车“趴窝”，只好把生产厂家的技术人员千里迢迢请来“救火”……
“现在，随着一批批掌握现代科学文化和技术的高素质人才入伍，演兵场上这些让人尴尬的场景将逐渐消除。”有专家这样说。
大学生士兵已成部队骨干 日益现代化的军队必然需要高素质人才
今年10月1日，当气势磅礴的阅兵式展现在世人面前时，一些敏锐的人就注意到：像这样一支日益现代化的军队，必然需要更多高素质的新型军事人才。
一位海军潜艇部队领导说：我们不仅需要优秀的军官，更需要技能精湛的士兵！在他的艇上，士兵的战斗岗位有雷达、声呐、电航、无线电、导弹发射、导弹、水声、指控等多个专业，每个士兵都要独当一面，每个人的操作都关系战斗的胜利。
“没有优秀的士兵，就不会有优秀的军队！”持续并大规模地获得高素质士兵，已成为时代呼声。总参动员部部长白自兴，为此一连用了4个“迫切需要”：
——军队现代化建设的迫切需要。“有的士兵操作着价值几百万甚至上千万元的新装备，没有较高的文化素质和专业技能行吗？”
——完成多样化军事任务的迫切需要。“兵员文化素质高、反应快，学习和掌握新装备能力就强。”
——部队人才队伍建设的迫切需要。“如果士兵群体与军官队伍之间的学历差距越来越大，就不符合科学发展观要求。”
——社会对退役士兵文化素质和技能的迫切需要。“简言之，来者越优秀，回去后越好安置。”
现在，参军入伍的大学生士兵已逐渐显现自己的优势，成为部队建设和训练的骨干。南京军区某摩步旅退役士兵、二等功荣立者、复旦大学大四学生唐三勇介绍，近4年来复旦大学先后有54名大学生入伍，2006年入伍的7名大学生除1人荣立二等功、1人荣立三等功外，其余5人都被评为优秀士兵，全部担任骨干。
东海舰队某护卫舰大队是一支担负战备巡逻任务的战斗舰艇部队，近年来陆陆续续接收了几十名大学生战士。有28名大学生士兵活跃在一线技术岗位，大部分被任命为班长、副班长，被任命为技师的有15名，被评为技术能手的有8名。
11月1日，江西瑞金应征青年在该市征兵办工作人员的带领下来到沙洲坝喝“红井”水，接受应征入伍前的思想教育。新华社发（肖荣祯 摄）
征与用、征与退需配套协调 教育部门建议强化对口征兵工作
目前从社会的反响、大学毕业生的踊跃参与看，2009年征兵政策的改革创新开局良好。由于征兵工作是一项系统工程，涉及面广，对政策配套的要求很高，记者从院校、部队和大学生中调查了解到，不同方面已经提出了新的期望。
——怎样使“征”与“退”衔接起来？
2008年征兵，江苏省东台市十几家企业把人才招聘会设到征兵体检站，与大专以上学校毕业的应征青年签订退伍后用工意向。
对大学生来说，关注服役期满后的安置问题，是一个普遍现象。政策制度和社会支撑方面的配套措施，对鼓励他们参军入伍，具有重要导向作用。
——怎样使“征”与“用”更加协调？
人才是一种宝贵资源，高效合理地利用高素质士兵人才资源，才能发挥好他们的巨大作用。
毕业于上海大学机电自动化专业的朱辞海，同时收到上海宝钢集团的就业合同书和入伍通知书，他选择了军装，来到海军某部从事舰船技术保障工作。步入军营，严格的管理，专业上的一些制约等，曾让他一度打起了退堂鼓。部队领导发现了他的思想情绪后，给他安排了局域网站建设等工作，使他安下心来，如今他的工作已经小有成绩。
——能否进一步强化对口征兵的工作力度？
教育部高等教育司高职高专处处长范唯建议：“在条件许可的情况下，部队可以向我们提供兵源需求订单，我们还可以按部队的需求对教学内容进行必要的调整，以适应供需对口的需要。”
[责任编辑：张晓静]
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