廉政风险防范管理监控网络图、廉政风险点统计表、廉政风险防范“三色预警”机制、廉政风险防范量化评估办法、廉政风险惩防体系信息管理平台……在昨天上午召开的北京市推进廉政风险防范管理工作经验交流会会场外，一台台多媒体显示器展示着本市部分部门、单位的廉政风险防范管理工作中的好经验、好做法。中共中央政治局委员、市委书记刘淇，中央纪委副书记、监察部部长马馼出席会议并讲话，市委副书记王安顺主持会议。
会上，首钢总公司、市人力社保局、丰台区工商分局、朝阳区宝嘉恒公司、中国石油大学等单位进行了多媒体演示，海淀区、顺义区、市发展改革委、首发集团、市公安交通管理局负责人作了典型发言。
截至目前，本市廉政风险防范管理工作已在全市18个区县、46个市委市政府部门、62家市属国有企业和60所高等院校，186个局级单位、4600多个处级单位中相继展开。各单位先后制定防范措施37万条，完善业务流程1.8万余项，编制业务流程图或风险防控图（表）1.7万份，建立健全有关风险防范管理规章制度近1.3万项，有效推进了本市廉政风险防范管理体制机制建设。
马馼在讲话中充分肯定了北京市廉政风险防范管理工作。她说，在北京市委市政府的领导下，在北京市纪委监察局的积极推动下，在全市各级党委政府的共同努力下，北京市廉政风险防范管理工作得到全面推进，迈出了坚实步伐，取得了丰硕成果。在反腐倡廉建设过程中，北京市在坚决惩治腐败的同时，积极探索如何预防腐败。特别是在推进廉政风险防范管理中，北京市从深度和广度两个方面积极创新，紧紧抓住廉政风险防范关键环节，不断提高廉政风险防范覆盖面；坚持把党风廉政建设责任制、惩治腐败体系和业务工作结合起来，充分利用现代化科技手段，进一步提高廉政风险防范工作的科学化和可操作水平。
马馼指出，要按照党的十七届四中全会精神的要求，以改革创新的精神，扎实推进廉政风险防范管理工作。希望北京市抓住对权力运行的监督制约这一核心问题，进一步查准、查实廉政风险点，采取有效措施予以防范与消除；坚持体制机制创新，实现用制度管权、管事、管人，保证权力规范运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的运行机制；健全组织法制和程序规则，保证国家机关和公务员依法行政；完善各类公开办事制度，提高工作透明度和政府公信力；落实各项规定和监督措施，确保对权力运行监督制约的有效性。要抓住工程建设等重点领域和人、钱、权等关键环节，积极运用科学的程序选好人、用好人，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，减少行政权力对微观经济的干预，积极推进执法部门依法行政，切实防范权力滥用。要多措并举、齐抓共管，努力形成全社会共同参与预防腐败和廉政风险防范的良好局面，把改革推动力、教育说服力、制度约束力、监督制衡力、惩治威慑力有机结合起来，处理好惩治与预防腐败的关系，以首都首善之区的标准，把廉政风险减少到最低限度，为北京经济社会发展提供更好的服务，在全国反腐倡廉建设中发挥更大的作用。
刘淇讲话要求，全市要认真总结廉政风险防范管理工作。从2007年初在崇文区率先探索廉政风险防范管理，到全面推进这项工作，经过两年的实践，全市廉政风险防范管理工作取得了显著成效：一是通过人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，增强了党员干部的风险意识，提高了风险防范的主动性和自觉性；二是完善了预防腐败的工作制度，推进权力运行的程序化和公开透明，促进了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；三是坚持把党风廉政建设责任制、健全惩防体系和本职工作紧密结合，减少了制度的漏洞，促进了用制度管权、管事、管人；四是推动了纪检监察工作从“站在旁边监督”转向“在融入参与中共同防范和监督”，从“事后监督”转向“事前和全过程监督”，出现了一级抓一级、层层抓落实和直接进入业务流程防范风险的良好局面。
刘淇强调，要把推进廉政风险防范管理工作作为贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要任务。廉政风险防范管理的实质就是将现代管理学的方法，特别是全面质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。通过风险防范管理，实现内部监督与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合；通过前期制定预防措施、中期加强监督管理、后期处置风险，构建起“三道防线”，实现对权力运行的全过程监督；通过计划、执行、考核、修正四个环节，保证风险防范工作是一个完整的循环；通过建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究四个机制，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。推进廉政风险防范管理工作是北京市落实党的十七届四中全会提出的加强反腐倡廉建设各项任务的重要举措。我们要以改革创新精神，通过抓好廉政风险防范管理工作，加强反腐倡廉的制度建设，增强各项制度的严密性和科学性，完善实体性制度和程序性制度，减少制度执行的自由裁量空间，使首都各项工作更加科学化、制度化、规范化。
刘淇要求，要扎实推进廉政风险防范管理工作，认真落实好《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》。一要着眼于阶段性目标，加大推进力度。到2010年底，本市要初步形成廉政风险防范管理工作网络全覆盖；到2012年底，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。各级党组织要高度重视，党政“一把手”要亲自抓，认真组织查找风险点活动，切实研究落实防控措施，使全市反腐倡廉建设取得实实在在的成效。二要抓好“向上”和“向下”两个延伸，抓好向区县局级领导班子和领导干部层面、基层拥有公共权力的部门和岗位“两头”延伸，进一步强化社会监督，不断拓展廉政风险防范管理的工作领域。三要下大力气抓好重点岗位和重点环节的风险防范，突出抓好拥有行政许可、行政处罚以及人、财、物等业务处置权的关键岗位，重点结合日常工作量大、涉及群众切身利益和社会反映强烈的重点、难点问题，把构建防控机制融入业务工作的全过程，推动预防腐败工作向纵深发展。四要加强对廉政风险防范管理工作的考核，保证各项措施不落空，使风险防范工作进一步制度化、规范化和具有很强的可操作性。五要切实加强领导。廉政风险防范机制的建立与实施，是廉政与腐败的博弈过程，必然会遇到阻力。各级党组织要有清醒的认识，切实加强组织领导，特别是党政“一把手”要旗帜鲜明地抓好廉政风险防范管理工作，全力提高各级干部的廉政意识，使干部不想、不能、不敢腐败。各级纪检监察机关要认真履职，加强协调，积极推进反腐倡廉建设。推进廉政风险防范管理工作是一项探索性工作，我们既要注意总结经验，大胆创新，又要求真务实，不做表面文章，着眼于长远，着眼于机制制度创新，着眼于取得实效，为建设人文北京、科技北京、绿色北京提供坚强有力的保障。
市领导马志鹏、蔡赴朝、吉林、吕锡文、李士祥出席会议。
[责任编辑：张晓静]
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