国务院法制办对征信管理条例向社会征求意见

　　征信中心法律地位将明确　提供有偿服务不以营利为目的　　

　　新华社北京10月12日电（记者陈菲）国务院法制办12日公布的《征信管理条例（征求意见稿）》规定，中国征信中心是由国务院征信业监督管理部门设立的征信机构，负责全国统一信用信息基础数据库的建设、运行和管理。中国征信中心是独立的法人，依法对外提供有偿服务，不以营利为目的。

　　经批准，人民银行于2003年设立了征信中心，几年来，征信中心先后建成了个人和企业信用信息基础数据库，并为商业银行提供查询服务，极大地促进了我国社会信用体系的建设。

　　征求意见稿规定，金融机构应当按照国务院征信业监督管理部门规定，准确、完整、及时地向中国征信中心报送其客户的信用信息。国务院征信业监督管理部门有权对此进行监督检查。

　　征求意见稿规定，中国征信中心可以依法向行政机关、司法机关，金融机构之外的企事业单位等收集个人、法人及其他组织的相关信用信息。征求意见稿规定，行政机关、司法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行职责的过程中可以依据法律的规定向中国征信中心查询个人信息，可以依据法律、行政法规的规定查询法人及其他组织的信息。中国征信中心应当予以配合。

　　征信机构不得收集家庭出身、疾病等个人信息

　　新华社北京10月12日电（记者陈菲）国务院法制办12日公布的《征信管理条例（征求意见稿）》规定，五种个人信息，征信机构不得收集。

　　这五种个人信息为：（一）民族、家庭出身、宗教信仰、所属党派；（二）身体形态、基因、指纹、血型、疾病和病史；（三）收入数额、存款、有价证券、不动产；（四）纳税数额；（五）法律、行政法规禁止收集的其他信息。

　　征求意见稿同时规定，在明确告知信息主体提供该信息可能产生的不利后果，并取得信息主体特别书面授权后，征信机构可以收集第（三）项、第（四）项信息。

　　征求意见稿规定，金融机构不得向未经国务院征信业监督管理部门批准，不具有向金融机构收集信用信息资格的征信机构提供信息主体的信用信息。金融机构对外提供信用信息的，应当告知信息主体该信息特定的提供对象和提供该信息所可能产生的不利后果，并取得信息主体的书面同意。

　　我国征信立法进程加快　相关条例公开征求意见

　　新华社北京10月12日电（记者陈菲）国务院法制办12日公布了《征信管理条例（征求意见稿）》，公开征求意见。

　　征求意见稿将征信业务定义为包含信用报告、信用评分和信用评级，将信用报告业务、信用评分业务和信用评级业务等都纳入管理的范围，对征信业务中信息收集、整理、保存和加工等各个环节均做出了规定。并明确规定，中国人民银行是国务院征信业监督管理部门，负责对征信机构及其业务活动实施监督管理。

　　为改善我国征信市场机构设置混乱，业务开展无序的现状，并借鉴银行、证券行业的管理方法，征求意见稿采用了较为严格的“机构准入”，从机构监管的角度入手，明确征信机构应当采用法人的组织形式，对其设立、业务范围、业务变更、分立、合并，设立、撤销分支机构均规定了行政许可，并对设立征信机构的条件、申请材料、申请和审批程序、高管的任职条件、征信机构的退出等事项做出了明确规定。

　　征求意见稿对征信机构开展征信业务时所要遵循的一般规范做出了规定。在信用信息的收集和使用上，征求意见稿采取个人、法人及其他组织区别对待的原则思路，即除中国征信中心外，征信机构收集和使用个人信息一般必须征得信息主体的同意，而对法人及其他组织仅要求征信机构在对外提供信用信息时则应当取得其同意。

　　征求意见稿为防止征信机构、金融机构不规范或者不法行为对信息主体的权益造成侵害，对信息主体给予了较为严格的保护，不但规定了绝对禁止收集的信息，而且通过对征信机构、金融机构等增加义务的方式增强了对信息主体知情权保护、完善了异议权，并赋予个人在除征信中心外的征信机构未按要求处理异议的情况下，退出其征信系统的权利。

　　国务院法制办有关负责人表示，有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，可在11月1日前登录中国政府法制信息网，或者通过信函、电子邮件等方式，对征求意见稿发表意见。

　　设立征信机构实缴注册资本不得少于500万元

　　新华社北京10月12日电（记者陈菲）国务院法制办12日公布的《征信管理条例（征求意见稿）》规定，设立征信机构实缴注册资本不少于500万元人民币，征信机构从事信用报告业务的，实缴注册资本不少于5000万元人民币。

　　此外，征求意见稿还规定设立征信机构，应当具备下列条件：有健全的组织机构和管理制度；有具备国务院征信业监督管理部门规定的任职资格的董事、监事、高级管理人员；股东、实际控制人应满足国务院征信业监督管理部门规定的条件；有健全的信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施；有符合要求的营业场所、技术设施；有完善的信用信息数据库系统；国务院征信业监督管理部门规定的其他条件。

　　征求意见稿规定，国务院征信业监督管理部门批准设立征信机构及其分支机构，应当考虑征信市场发展和公平竞争的需要。

[责任编辑：张晓静]