天津河西：发挥法治保障作用 助力平安中国建设
国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐，平安是人民幸福之基，是经济高质量发展的“必需品”，法治是守护平安的坚固盾牌。天津市河西区人民法院坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续做好防风险、保安全、护稳定各项工作，助力更高水平的平安中国建设。
服务“暖人心” 在涉民生审判上做“加法”
刑事审判工作是群众安全感的晴雨表，河西区人民法院注重“犯罪惩治”向兼顾“犯罪治理”“犯罪预防”转变，推动矛盾防于未诉、化于未发，2022年受理刑事案件404件，同比下降12.7%。与此同时，面对网络犯罪呈高发态势，以及帮助信息网络犯罪活动罪多位于犯罪利益链条上游的情况，河西区法院贯彻宽严相济的刑事政策，严厉打击为信息犯罪提供银行卡、电话卡等支付结算帮助的行为，“断卡行动”取得实效，审结案件75件，是去年同期数量的5.77倍。
河西区法院党组书记、院长王屹松表示：“小案件关系大民生，家事无小事，要坚持以人民为中心的思想，紧扣群众之盼，沉下去听民声，办实事解民忧，聚焦‘一老一小’权益保护，让人民群众在细微之处感受到司法温暖，让平安以可见可触可感的方式实现。”
河西区法院全力做好新时代老年人权益保障工作，掀起打击整治养老诈骗的强大攻势，准确认定诈骗金额，及时查封被告人名下房屋、车辆、存款用于退赔，守好老年人“钱袋子”。2021年以来审结赡养案件142件，调撤率63%，注重亲情修复，最大限度避免“法律胜诉、亲情败诉”，使老年人老有所养、老有所乐。
河西区法院加强少年审判工作，突出对未成年人的优先全面保护，坚持未成年人利益最大化，合力守护“少年的你”，帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”。与市家事人民调解委员会等组织合作开设“家长课堂”，避免因父母离异给孩子造成二次伤害。与区检察院、区民政局、区妇联建立家庭教育指导联动工作机制，对分居期间忽视孩子教育的家长发出家庭教育令，举办特殊“家长会”。与区妇联、区民政局联合建立区、街、社区三级亲情关护室，为婚姻家庭纠纷当事人提供法律咨询、心理辅导以及家庭指导等，并依托亲情关护室化解离婚案件中探望子女难题。依托回访帮扶、法庭教育、未成年人犯罪记录封存制度等，对罪错少年坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，落实“教育、感化、挽救”方针，照亮迷途少年回归路。
织密“解纷网” 在群众诉累上做“减法”
市域是社会治理的前线指挥部，基层是维护社会稳定的第一线。河西区法院创新和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的社会治理大格局，激发平安中国建设的联动效应，促进重大风险防范化解在市域，筑牢基层治理“战斗堡垒”，深化诉源治理，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病。2022年受理案件23475件，同比下降12.6%。
河西区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，画好诉前调解“同心圆”。加强与区劳动仲裁院、市医调委、市信用调委、市金融消费调解中心等部门合作，形成拥有22个特邀调解组织、130余名调解员的调解队伍，共成立7个调解委员会、2个调解中心、13个调解工作室。健全特邀调解队伍建设，加强法官对调解员的业务指导，开展专题培训，提高解纷能力。推动诉调实质对接，健全“诉前调解+司法确认”机制，促进纠纷诉前化解。深化分调裁审改革，由速裁团队集中审理简单批量案件，健全要素式审判和批量文书生成快速处理机制，法官人均年结案逾800件，开启解纷“快车道”。与市工商联合作成立法官工作室，为民营企业提供纠纷化解、普法宣传和法律辅导等服务，打通司法服务企业的“最后一公里”。依托社区法律工作室，组建法官百人宣讲团下沉至149个社区，将法律服务送到群众身边，为群众解决操心事烦心事揪心事，打造“司法便民服务圈”，推动纠纷矛盾发现在早、化解在小。
河西区法院不断提高治理智能化水平，优化在线诉讼服务，建立40个数字科技法庭，努力实现诉讼服务“线上一网通办”，让群众享受“指尖上”的诉讼便利。在外地当事人因疫情防控来津不便的情况下，线上诉前调解纠纷，电子送达裁判文书，实现防疫审判两不误。坚持以“会用、好用、爱用”为导向，上线人民法院在线服务平台，新设4个互联网法庭，发布清晰、简便、易行的在线诉讼操作指南，强化诉讼权利保障。
作为天津市高级人民法院确定的道交一体化平台试点法院，河西区法院积极健全交通事故案件网上数据一体化处理机制，推进“平安日”建设，与区司法局、区交警河西支队配合，加大诉前调解力度，每周固定时间集中化解涉保险公司交通事故纠纷。2021年以来，诉前调解受理交通事故案件1748件、医疗纠纷案件116件。因上述纠纷案件对鉴定结论依赖性强，河西区法院将评估鉴定前置，提早确定伤残等级、护理期、营养期等，有效校准当事人预期，促进50%的申请鉴定案件诉前化解，在线委托鉴定率位列全市第一。
打出“组合拳” 在服务大局上做“乘法”
河西区法院牢记“国之大者”，发挥审判职能作用，统筹办好发展和安全两件大事，制定《优化营商环境实施方案》，明确目标，细化任务，狠抓落实，助力各项举措事半功倍，河西区在全市营商环境评价中位居前列。
河西区法院运用行政诉讼调解机制，成功化解涉民营企业行政处罚案件，并促使三级法院关联行政诉讼案件联动解决。连续17年编写行政审判白皮书，反映行政机关执法应诉新情况、新问题并提出建议，助力依法行政水平。深入推进行政案件异地管辖，与交叉管辖法院健全协调沟通机制，召开专业法官联席会议，促进行政争议实质化解。
河西区法院不断深化执行难综合治理工作大格局，依法用足用好强制惩罚措施，开展司法拘留专项行动，发布执行悬赏公告，及时兑现当事人胜诉利益。强化公正执行、善意执行、文明执行理念，并与北京市东城区人民法院建立异地财产联动处置与联合执行机制。
让合适层级的法院审理合适的案件，让下沉案件审得精、办得好。河西区法院深化审级改革，坚持基层法院准确查明事实、实质化解纠纷的职能定位，提高下沉案件的质效，把矛盾实质化解在基层。2021年10月1日以来，受理民事下沉案件212件，其中金额借款合同案件141件，占下沉案件的66.5%，最大标的额3.92亿元。立足金融机构集中的区位特点，回应金融案件数量多、标的额大的现实需要，组建金融审判合议庭，对涉银行金融借款纠纷专案专审、简案快审，平均审理天数缩短16天，上诉率和发改率保持低位。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。2022年5月1日，河西区法院成为知识产权案件的管辖法院，深化知识产权“三合一”审判，共受理案件401件。打造“强”审判团队，配备3名民事、刑事审判领域的专业法官与四级法官助理，及时更新知识储备，提高专业化审判能力。构建“大”保护格局，与区市场监管局、区文化和旅游局签署知识产权保护合作备忘录，建立行政执法与司法跨部门协作机制，与市知识产权局、天津高院、河东区知识产权局座谈，共促行政裁决、调解与诉讼的衔接，高效审结两起行政调解协议司法确认案。抓实“高”审判质效，推动案件繁简分流，建立示范诉讼机制，选择有代表性的案件明确化解路径和标准，以点带面助推类案批量化解。营造“浓”保护氛围，强化裁判文书说理和判后答疑，让当事人充分认识知识产权保护的重要性，并召开民企座谈会，督促企业守好知识产权关，形成尊重保护知识产权、公平竞争的法治化营商环境。
走好“普法路” 在宣传盲区上做“除法”
全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，党的二十大报告提出，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。河西区法院坚持弘扬主旋律、传递正能量，落实普法责任制，强化以案释法，发挥新媒体矩阵效应，在针对性、创新性和实效性上下功夫，通过“请进来”与“走出去”相结合，满足群众普法需求，促进矛盾化解导入法治轨道。
河西区法院突出针对性，推进“订单式”普法，为不同群众提供个性化、差异化普法产品，做到“精准滴灌”。开展旁听庭审活动，达到“审理一案、教育一片”的效果。举办法院开放日活动，邀请学生走进法院，穿上法袍，敲响法槌，为青少年埋下法治的种子。组建未成年人保护法宣讲团，送法进校园，通过开展法治讲座、视频播放、游戏互动等方式介绍校园安全、社会安全等知识。组建青年法官宣讲团，送法进机关，为区属行政执法单位开展法治培训。送法进社区，通过与群众密切相关的婚姻家庭、养老诈骗、民间借贷等“小案例”“小故事”，讲解“大法律”。送法进企业，坚持主动问需，与企业、金融机构建立常态化沟通机制，提供法律咨询和辅导，帮助企业梳理和排查潜在法律风险点。
河西区法院突出创新性，打造“互联网+普法”新格局。推动裁判文书上网和庭审直播，通过司法公开让群众感受庭审的过程和裁判的结果，让每一个案件都成为一场普法公开课。创新宣传形式，近两年拍摄微视频、微动漫23部，发布普法文章100余篇，推出“西法拍案”“漫说民法典”等宣传品牌。聚焦未成年人大额游戏充值、巨额打赏主播等社会问题，创作《漫说民法典之哪吒充值记》，被评为2020年度全国法院百优新媒体作品。以离婚纠纷中孩子的抚养问题为题材，创作微视频《童童的烦恼》，在中央政法委第六届平安中国“三微”大赛中获优秀微动漫奖，在第八届“金法槌奖”中获微视频类三等奖。因宣传成绩优异，河西区法院被市普法办评为“七五”普法中期先进集体。
河西区法院树牢“调研是做好工作的基本功”理念，立足审判抓调研、通过调研促审判，聚焦民生需求、审判难点、改革重点，做亮调研品牌。近三年来，有100余篇调研成果获市级以上奖项，三次荣获全国法院学术讨论会“组织工作先进奖”。连续四年被评为天津法院系统调研工作先进集体，调研经验在全市推广。(记者 吴玉萍 通讯员 李硕)
