边城瑞丽，依然美丽
“有一个美丽的地方罗，傣族人民在这里生长罗；密密的寨子紧相连，那弯弯的江水呀绿波荡漾……”这首传唱了数十年，经久不衰的民歌《有一个美丽的地方》，歌颂的是与缅甸木姐市山水相连的云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市。
瑞丽市位于云南省西南端，其西北、西南、东南三面与缅甸山水相连、村寨相望，境内国境线长达169.8公里。特殊的地理位置为瑞丽的经济社会发展带来了机遇，也给基层治理以及边境管控和边境疫情防控带来了巨大挑战。自2020年1月26日起，瑞丽经历了数次封城，屡次被迫按下暂停键，空荡荡的街道上行人不再匆匆，在此谋生的人们更是举步维艰。但令人鼓舞的是，党员干部挺身而出，以“镇守边关、视死如归”的决心，带领群众在边境一线建成了人防、物防、技防相结合的立体化防控体系。在这个没有硝烟的战场上，教师、公务员、志愿者、村民……每一个瑞丽人都是“守边人”。他们毫不懈怠、始终如一，把病毒挡在了身后；他们舍小家、顾大家，有暂时的别离，也有悲壮的牺牲。为守好最后一公里，负责转运隔离人员的司机闫廷，母亲去世出殡都没能到达现场；畹町镇混板村党总支委员吞静因劳累过度突发心梗，永远地倒在了疫情防控第一线…… 瑞丽坚守防线，截至目前没有发生一起境外疫情经瑞丽向内地规模扩散事件，为全国抗疫作出了值得感念的贡献。可是，经历一场又一场艰苦的抗疫持久战、车轮战，也让瑞丽“伤筋动骨”，经济发展遭受严重冲击，群众生活也受到严重影响。如今，疫情缓解，还来不及“喘口气”“擦擦汗”的瑞丽市，又积极投身到复工复产中。瑞丽市在疫情“大考”中经历了什么？当地群众在疫情防控中作出了哪些牺牲？瑞丽市是如何迅速推动复工复产、复商复市的？本期先锋对话，我们聚焦这座扛住了数次疫情冲击的边贸重镇——瑞丽。（建议在WIFI下观看）
瑞丽现在还好吗？
尹忠德（瑞丽市委常委、常务副市长）：
人们心目中的瑞丽市，是一座带有些许异域风情、面向南亚东南亚的边境旅游城市，也是一个以玉石、红木等跨境边贸闻名的国际边贸小城。因得天独厚的地理环境，瑞丽市2020年GDP达到了167.01亿元，占德宏州2020年GDP近三分之一。但曾经的辉煌，在疫情面前却逐渐衰落。 2020年1月以来，瑞丽数次封城，最长封城期为35天。前来瑞丽观光度假的游客越来越少，景区游客稀疏，大量依托旅游热潮兴起的产业逐渐凋零，尤其是珠宝玉石、餐饮等行业受到的冲击最为严重。原本的旅游业从业人员不得不转行；一些从事玉石珠宝行业人员也纷纷搬离瑞丽。
随着“动态清零”政策的实施，瑞丽市稳步推进助企纾困解难，不少企业开始复工复产。目前，瑞丽正在恢复往日的繁忙，群众的生产生活也逐渐回归正常。
瑞丽市数次封城，给群众带来哪些影响和困难？各级党组织开展了哪些服务保障工作？
王继伟（瑞丽市委常委、组织部部长）：
为了守住国门的最后一道防线，瑞丽经历了数次封城。尤其“7·04”疫情之后，主城区所有市民实行居家隔离管理，全市除保供超市、农贸市场、医院、药店外，其他经营场所一律停业，全市学校和各类培训机构全部停课。然而，为了疫情不在更大范围内扩散，瑞丽人民做出了巨大牺牲：首先是思想上要承受很大压力，因为对于大多数群众甚至一些党员来说，封闭管理是一种煎熬；其次是来自经济方面的压力，不少市民因多次长期隔离而无法外出工作，生活面临较大困难。抵边村寨更是严禁出入，很多村民居家一年以上，农业生产活动受到较大影响。
即便如此，大家依然积极配合扫码、测温、验证通行证、检测核酸阴性证明……他们始终坚信，在党的坚强领导下，疫情终将被战胜，未来的日子必定更加美好。
封城期间，瑞丽市始终把民生保障作为头等大事抓紧抓好。给困难群众发放临时救助，发放重点人群抗疫救助金和严管戒严区农户休耕补助，抵边村民、低保户、建档立卡贫困户、残疾人、大病家庭、下岗困难职工、受自然灾害影响群众、企业困难职工等8类困难群体发放补贴；定期向生活困难的常住居民和流动人口发放大米、面条、食用油、肉类、蔬菜等生活物资以及餐饮、农贸商超场所消费券等。
统筹全市75个单位8500余名党员干部深入医疗救治、边境卡点、社区管理一线，在全市各村（居）民小组全覆盖成立抗疫先锋队232支、临时党组织128个、“红色抗疫联盟”68个，为群众提供核酸检测、纠纷调解、心理疏导、政策宣传、物资采买配送等暖心服务。
同时，针对24小时封闭管理的小区，社区干部、物业工作人员配备不足的情况，我们还下沉干部、网格员、志愿者组成了“战疫援兵”。他们除了做好群众日常生活服务工作外，还及时向相关部门传达、反映群众诉求。在充当群众代购员、代跑员、代办员的同时，还为群众送医送药，接送患病群众到医院检查、治疗。由于一些专业维修、管护人员被隔离或居住地被管控，“战疫援兵”还担起了维修工、管道疏通工人等职责。
这些年，瑞丽市在党建引领筑牢边境安全屏障方面探索出哪些经验？
王继伟：
边疆稳，则国安；边疆乱，则国难安。近年来，瑞丽市结合特殊地理环境和区位优势，探索出“军警地共建”等边境党建模式，通过组织联建、活动联谊、警民联防、警地联创等方式，充分发动群众共同参与到守边护边工作中，构建了“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一个村民就是一个哨兵”的边境管控格局。同时，瑞丽市还实施红旗飘飘工程，让党旗、国旗高高飘扬在国门口岸、村庄山寨，不断提高群众的“国门意识、国防意识、国土意识、国家意识和国民意识”。新冠肺炎疫情发生以来，瑞丽市坚持“‘战斗堡垒’筑在最前沿，党员骨干冲在最前线”，始终把充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为打好疫情防控阻击战的关键之举，层层压实“五级书记抓边防”责任，落实落细边境线“五级段长制”，织起严密的“乡镇党委—村（社区）党组织—村（居）民小组党支部—党员中心户”四级联防联控网格体系，推行“五户联防”“十户联防”邻里守望模式。
一些基层党组织还根据实际探索出一些新做法。弄岛镇广喊村党支部对党员和村民实施积分制管理：党员和普通村民的基础分一致，但是同样的加分项目，普通村民是党员的2倍；而同样的减分项目，党员是普通村民的2倍。例如，根据积分管理办法规定，疫情防控中若发现普通村民有“偷引带”行为扣40分，党员有该行为则要扣80分。通过积分制管理，营造了“比学赶超”的氛围，也增强了基层党组织的凝聚力。
作为支援瑞丽的强边固防突击队员，你们怎样开展工作？有哪些令你们印象深刻的场面？
木然刚相（瑞丽市勐卯街道友谊社区疫情防控工作队第一书记、州派援瑞工作队长）：
在边境疫情防控中，我们州派援瑞疫情防控工作队23名队员战斗在第一线，先后参与处置瑞丽“7·04”疫情、迎战“奥密克戎”，第一时间紧急驰援暴发疫情的村（社区），进驻中风险地区下弄安自然村，支援卯相社区开展集中转运隔离工作……面对急难险重任务，我们逆风前行，无怨无悔。
深夜处置泛亚国际花园的阳性病例时的情景，至今仍然历历在目。2021年10月22日，瑞丽市泛亚国际花园小区发现病例，需要及时将一批居民转运到其他地方。该小区共有居民799人，人员组成结构复杂，有高龄老人，有刚出生不久的婴儿，有负伤在家的病人，有从省外来瑞丽谋生的务工人员，有在上网课的中学生……转运工作困难重重。我们一家一家敲门，一户一户做工作，一直持续到凌晨三点多。很多时候敲不开门，但隔着门就能听到群众的抱怨声。在一次次碰壁后，我们碰头研究对策：“小区外省人员聚集，情绪激动，做工作一定要注意语气态度，要站在居民角度考虑问题……”经过三天三夜的不懈努力，我们最终实现了应转尽转、全面清零。就是在这样一次次的实战中，队员们不断积累经验，也练就了积极应对各种困难、能扛事的能力。
目前，在推动各行各业复工复产方面，瑞丽市采取了哪些行之有效的措施？取得了哪些成效？
尹忠德：
瑞丽是国家首批批准设立的三个沿边重点开发开放试验区之一，2019年8月获批成立中国（云南）自由贸易试验区德宏片区，是中国对缅贸易的最大陆路口岸，是通向南亚、东南亚的重要门户。今年4月底，瑞丽疫情实现动态清零，全市逐步建立起了“清单式”服务企业机制，稳步有序推进复工复产、复商复市等工作，经济社会发展活力、动力逐渐释放，慢慢恢复了过去的繁荣景象。
今年以来，瑞丽市坚持每周分行业、分领域召开服务企业见面会，会前，企业负责人梳理上报存在问题困难，由政府相关职能部门分头研判；见面会上，由承办部门主要负责人现场反馈解决方案。现场无法解决的要求15个工作日内办结相关事项，并及时通报上一次见面会问题办理及满意度情况。为更好地服务企业，每个重要企业都安排一名市级领导挂钩，帮着企业想办法、出思路，推动企业全面复工复产。同时，定期组织召开政银企融资对接会。由人民银行牵头召集瑞丽市11家银行负责人与有融资需求的企业面对面交流，各家金融机构向企业介绍自己的优惠政策、产品套餐等，企业根据需求及时与银行对接融资。同时，要求每家金融机构安排一名企业融资顾问，企业有融资需求可直接与顾问联系。顾问根据不同企业资金需求向他们推荐适合的套餐，并对接工作人员给予办理。在口岸畅通行动方面，瑞丽市聚焦优化通关流程，提升通关效率。芒满货运通道延长通关时间，通关效率明显提高；弄岛雷允通道、弄岛丙冒通道恢复货运通关；姐告货运通道防疫设施改造已全部完成。通过用足用活边民互市落地加工试点政策，推动贸易转型升级。为答好新“考题”，统筹抓好复工复产工作，尽快推动经济社会复苏。自今年6月10日以来，瑞丽市调整离瑞政策，使得通关手续不断简化、进出效率不断提高，进出的车辆、人员与日俱增。回归人员为瑞丽的发展不断注入“活水”，激活各行各业加速重启。
疫情对瑞丽市支柱产业——珠宝玉石产业以及直播行业带来哪些影响？瑞丽市采取了哪些措施？
谷泉音（云南翡翠王朝网络科技有限公司党支部书记）：
瑞丽市被誉为“东方珠宝城”，是中国最大的翡翠交易市场之一。疫情发生后，瑞丽市珠宝行业暂停营业，线上也无法进行正常售卖；珠宝直播行业的商家也被要求停止一切线上线下营销活动，不少商家纷纷离开瑞丽。曾经热闹非凡的德龙珠宝城、姐告玉石城等一夜之间变得冷冷清清。以前，我们公司位于多宝之城珠宝直播产业园区的LiVE直播基地有600余家直播企业，日均人流达5万余人，参与直播的主播约3300多人，平台日均活跃用户近8亿人次，实现日销售最高峰值为64000单。几次封城之后，园区LiVE、京东、天猫、玩物得志等曾经人山人海的互联网直播基地都空无一人。所幸，在瑞丽市一系列政策地支持下，行业开始回暖，直播基地也渐渐热闹起来了。尹忠德：瑞丽珠宝交易由来已久，据记载，最早可追溯到傣族勐卯古国，被誉为“中国翡翠的源头”，又是我国翡翠交易的主要通道和集散地。改革开放伊始，我国珠宝市场毛料九成出自瑞丽，赢得了“玉出云南、玉从瑞丽”的美誉，珠宝玉石产业也成为瑞丽市特色产业之一。随着疫情防控形势好转，瑞丽市也在推动重振珠宝玉石产业文化，加快推进产业发展、市场恢复，着力提振市场信心和活力。为此，瑞丽市精心开展重振国际珠宝玉石产业文化活动，通过开展“瑞丽接你回家”、“神工奖”评选、中国·瑞丽首届珠宝玉石直播评比、2022年瑞丽市翡翠公盘等活动，吸引珠宝玉石从业人员返回瑞丽。
同时，针对不少从事玉石产业的客商将毛料送到广州加工，再从广州带成品回瑞丽销售，频繁往返于两地之间的实际，我们更加注重精准的防疫举措的制定，做出“如有疫情发生仅对局部进行封控，不再全域封控”的承诺，并对进出瑞丽查验健康码、做核酸进行了调整。同时，对从事玉石行业人员子女入学等方面政策也作了相应的调整。以前家长必须要在瑞丽居住半年以上，孩子才能在瑞丽上幼儿园和小学，现在已取消了这条规定。今年7月22日，一批从事珠宝文化产业线上、线下经营的从业人员从广州乘着瑞丽市委、市政府安排的包机抵达德宏芒市机场，标志着瑞丽市迎来了珠宝从业人员的回流热潮。目前，包括珠宝玉石从业人员在内的回流人数超过10万人。
疫情防控压力缓解后，瑞丽将采取哪些措施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？
高洪军（瑞丽市乡村振兴局党组书记、局长）：
因为疫情，很多村民一两年都无法外出务工赚钱，甚至连种植、养殖都无法正常进行。在这样的情况下，要巩固脱贫攻坚成果，难度是非常大的。可是，为防止边缘户成为贫困户以及贫困户返贫，全力推进乡村振兴，瑞丽市也采取了一系列措施：针对不少抵边村村民疫情之前以从事旅游、餐饮、民宿等行业为收入来源的实际，有序恢复餐馆、农家乐等餐饮行业堂食，带动村民就业增收；瑞丽市及时发放边境防疫严管警戒区内群众补助金、抵边村寨（社区）封控管理区域群众生活奖励补助金、休耕期生活补助金等共6800余万元，不仅解决了群众的燃眉之急，还让其积累了一定的发展资金。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。因此，我们将持续抓实产业帮扶工作。采取“产业奖补”方式，扶持有劳动能力且有发展意愿的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户发展农业产业项目。2022年，瑞丽市共安排产业奖补资金860万元，除收入超过7000元的补助对象外，计划覆盖收入低于7000元的脱贫人口及监测对象108户337人。疫情尚未过去，抗疫还将继续。如今，瑞丽市一边抓疫情防控，一边稳步推进助企纾困，使短暂沉寂的瑞丽市渐渐恢复往日的繁忙：满载着洋芋、香蕉、海鲜等产品的车辆在口岸通道进进出出；城区车水马龙，夜市灯火辉煌；珠宝玉石直播又开始“火”起来；企业车间又传出隆隆机器声……
随着全市经济的破冰前行，我们对“有一个美丽的地方”——瑞丽，充满无限期待。云岭先锋全媒体
