国台办新闻发布会实录(2009.12.30)
12月30日上午，国台办在新闻发布厅举行例行新闻发布会。发言人范丽青首先介绍了日前在台中市举行的两会领导人第四次会谈取得的积极成果和意义，然后回答了记者提问。
范丽青：12月22日，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在台中市举行两会恢复协商以来的第四次领导人会谈。
这次会谈取得了四项成果。一是签署了三项协议：《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》。三项协议的签署，有利于保障两岸渔业劳务合作的健康开展，促进台湾渔业发展；有利于保障农产品质量安全和两岸同胞的生命健康，促进两岸农产品贸易持续发展；有利于促进两岸经贸往来和贸易投资便利化，提高两岸产业合作层次和水平，强化两岸产业在国际上的竞争力。二是做出一项安排：鼓励双方专业机构通过多种方式在地震、风灾、水灾等自然灾害的预报、预警及监测等方面加强交流与合作。三是就推动商签两岸经济合作框架协议（ECFA）原则性交换了意见，同意作为明年第五次会谈重点推动的协商议题，尽快安排两会框架下的专家级磋商。四是同意将两岸知识产权保护列为第五次会谈商谈议题。此外，会谈期间，两会共同举办了“陆资入岛座谈会”，19家大陆企业代表听取了台湾当局经济部门专家和产业界人士介绍关于陆资赴台投资的相关政策，双方进行了交流。会后，在海基会安排下，陈云林会长考察了南投县水里乡新山村灾区，了解“八八水灾”灾后重建情况，转达了大陆同胞对台湾受灾民众的问候。
这次会谈的成功，说明两会制度化协商机制日益成熟完善。至此，两会自去年6月恢复商谈以来共计签署12项协议，达成一项共识，有力地促进了两岸经济交流合作，增进了两岸同胞特别是基层民众的福祉，得到了两岸大多数民众的欢迎和支持。
另外，我们注意到，大家很关注自去年6月以来，两会领导人前三次会谈签署的九项协议的执行情况，这些协议的落实究竟给两岸民众特别是台湾民众带来了哪些实实在在的利益。两会前三次会谈所签署的九项协议，涉及两岸空运、海运、邮政合作、食品安全、金融合作、共同打击犯罪及司法互助、大陆居民赴台旅游等领域，与两岸民众切身利益息息相关。九项协议的签署，有利于进一步加强两岸人员往来，扩大各界交流，增进两岸民众的福祉，对强化和提升两岸经济竞争力，促进两岸关系和平发展产生了积极而深远的影响。
关于这些协议落实的具体情况，我们准备了1份文字材料，请大家在发布会结束后领取。
下面，我愿意回答大家的提问。
福建海峡卫视记者：马上春节就要来了，两岸春节包机依然是一票难求，日前台湾有媒体报道说，台湾的航空主管部门已经完成了春节期间加开班机的分配方案，同时又说，航空公司如果不降价的话就不能参与加开班机。请问发言人，目前大陆方面有没有类似的规划？
范丽青：前两天民航业务主管部门已经公布过一个新增两岸航点以及春节增加航班班次的新闻稿。尽管春运期间空运资源异常紧张，而且京沪穗深的机场也异常繁忙，但是大陆民航业务主管部门还是想方设法尽量满足两岸同胞春节期间往返两岸走亲访友和旅游休闲对空中航运的需求。
12月16日至17日，两岸民间航空业协会在厦门进行了沟通，双方同意增加两岸直航航点以及春节期间增加航班的班次。大致上是这样的：航点方面，增加太原、长春、南宁和烟台4个航点作为两岸客运定期航班航点，从2010年春节期间开始执飞。至此，大陆通航台湾的城市将达到31个。2010年春节期间，共计29天，双方航空公司可以在现有每周270班航班的基础上增加加班班次，在大陆31个航点中，北京、上海、广州和深圳至台湾的航班，每周双方分别各加班5班、8班、5班、4班，共计44个航班，其他航点加班班次不限。台湾松山航点每周各加班的班次不超过12班。这是双方达成的一个增加航班的共识。关于航空票价，航空票价主要还是由两岸航空公司根据市场需求、营运成本等多种因素自行确定的。我们希望随着两岸直航的进一步发展，两岸同胞能够享受到越来越多的实惠。
台湾TVBS记者：请教一下这次陈云林会长赴台之后，在台湾的媒体圈传出台湾政党领袖会见陈会长，是A咖对C咖，结果引发了许多议论。不知道发言人对这样的议论有什么样的评论？
范丽青：我们注意到台湾方面已经作了澄清。
福建东南卫视记者：今天台湾民调已经显示有七成以上的民众支持两岸制度化协商。江丙坤董事长日前提出了这样的建议，简化两会领导人签署协议行程，比如说可以把签署协议跟参访的行程分开，参访可以一年多次，签协议的行程可以尽量简化。您对此有什么评论？
范丽青：两会的协商是两岸关系改善与发展的重要标志。两会恢复协商以来，历经四次会谈，取得了一系列惠及两岸同胞民生福祉的成果，也受到了两岸绝大多数民众的支持和肯定。历次两会会谈的行程安排都是由两会协商确定的。今后也还是会继续这样做，由两会协商确定商谈的行程。
中央人民广播电台记者：我们注意到，岛内现在有一种说法，说大陆赴台采购的利好措施并没有落到实处，而且举了一些实例，比如说工业品的采购，岛内的说法是被大企业独占了，中小企业获利非常少。农产品方面，也有一种说法，认为农产品采购是中间商获得利益，台湾的广大基层民众特别是农民没有得到多少好处。您对此有什么评论？
范丽青：去年以来大陆方面积极组织赴台采购，目的是要帮助台湾更好地应对国际金融危机，让广大台湾民众受益。今年以来，先后有广西、四川、江苏、河南等省以及海贸会、电子视像行业协会、供销总社、福建超大集团等组团赴台采购，采购类别涵盖电子信息、机械、石化、纺织及深加工食品、农产品等，采购总额约140亿美元，约占台湾1-11月出口总额1836.4亿美元的7.6%。对缓解台湾出口下滑，抵御国际金融危机冲击发挥了重要作用，受到了台湾各界普遍欢迎。
大陆采购台工业品集中在部分行业、部分企业，主要由20多年来形成的两岸产业分工与布局特点所决定。但我们也应看到，台湾许多与大企业配套的中小企业及大企业、中小企业中的广大员工也因此得到了商机和工作机会，他们也是受益者。大陆采购台农产品过程中存在收购企业、出口商、进口商和分销商等中间商，这是农产品贸易的正常采购程序。今后，我们将协调大陆相关方面根据两岸贸易的特点，尽可能减少中间环节，努力让更多台湾同胞从大陆采购中得到更多实实在在的好处。
台湾东森电视台记者：昨天台湾“陆委会副主委”赵建铭提到，两岸可望在明年签署ECFA之后，从下半年起就要从经济议题谈判进入到政治议题谈判，这也是台湾官方第一次对于启动政治协商作出这样的时间表。请问发言人对此有何评论？
范丽青：你所说的情况我目前还没有看到，我会了解一下，再答复您。关于两岸明年商谈的问题，一方面两会领导人第四次会谈中已经就两岸商签经济合作框架协议的问题原则性交换意见，双方都同意将商签两岸经济合作框架协议作为明年第五次两会会谈重点推动的协商议题，并尽快安排两会框架下的专家级磋商。另外两会第五次商谈的议题是两岸知识产权保护的问题。
你好台湾网记者：台湾经济部门负责人日前表示，两岸将在明年元月中旬之前，就两岸经济合作框架协议（ECFA）进行第一次正式协商，请予证实。另外一个问题，关于两岸媒体常驻，不知道现在有没有最新的进展？
范丽青：第一个问题，双方已经同意将商签两岸经济合作框架协议作为明年第五次两会会谈重点推动的协商议题，尽快安排两会框架下的专家级协商。具体协商的安排，还要由两会协商确定。
两岸媒体常驻问题，我们一直在采取措施，积极加以推动。
台湾年代电视台记者：昨天外交部表示说，缅甸会在近期内释放遭扣押的台湾渔船的渔民，请问是否已经有确切的日期出现了？
范丽青：这个消息我们已经公布了，4位被缅甸扣押的台湾渔民在我驻缅使馆与缅方的交涉以及支援下，已经全部获得释放了。
《中国日报》记者：本次两会领导人第四次会谈签署了农业和渔业的一些合作协议，有专家认为，这个协议对台湾方面更加有利，因为台湾是农产品和水产品出口的经济，但是大陆会比较吃亏。请问发言人对这个观点怎么看？另外，两会领导人第四次会谈有一个预期要签的协议，是避免双重课税，但没签，请问一下具体原因，是不是两会商谈确实有越谈越难的情况？
范丽青：第一个问题，第四次两会会谈所签署的三项协议将会给两岸民众带来哪些利益。《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》主要是解决了双方提供渔船船员劳务合作的负责机构和相应的管理问题，明确了船主和船员的权益以及船主与中介之间的权益等等问题。这一协议的签署将保障两岸渔业劳务合作健康开展，促进台湾渔业的发展。
《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》有利于进一步加强两岸检疫检验合作与交流，为两岸农业生产安全与人民生命健康提供更多的保障，有利于进一步促进两岸农产品贸易发展，提高两岸农民收入和农村发展水平。《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》，双方同意在标准、计量、检验、认证、认可及消费品安全等五大领域来开展合作与交流。这一协议的签署有利于促进两岸经贸往来和贸易投资便利化，提高两岸产业合作的层次和水平，强化两岸产业在国际上的竞争力。
上述三项协议的落实，惠及两岸的渔农工商诸方面，能够为两岸各阶层民众带来实际利益，使更多的两岸同胞分享两岸协商的成果。
第二个问题，两会确定的协商议题何时能够形成结论并且签署协议，主要是看各项议题的协商进程、进度来确定的，我们的态度始终是积极又务实的，也就是说，成熟一项就签署一项。
台湾中天电视台记者：请教两个问题。第一，海协会会长陈云林访台期间，传出台当局因为担心安全的因素，而阻拦蓝营大佬宴请陈云林，不晓得国台办对此有何评论？不知道海协会有没有收到海基会的相关说明？第二，关于ECFA的问题，之前国台办也发布消息说，有大陆的学者专家对ECFA做了相关的研究，不知道研究报告什么时候能够对外正式公布？
范丽青：第一个问题，我没有评论。
第二个问题，关于商签两岸经济合作框架协议，两岸的专家已经完成了各自的研究和共同研究。各自的研究报告都已经公布了。共同研究的结论什么时候公布，由双方协商来确定。
台湾三立电视台记者：过去一年两岸交流相当密集，大家也很关心，国台办对于两岸关系打多少分？即将岁末年终了，对明年有什么没有新的期望？
范丽青：按照惯例，我们将在新年的第一次新闻发布会上对两岸关系进行回顾和展望，敬请期待。
新年的展望方面，我们即将送走2009年，迎来2010年的元旦。在新的一年里，我们衷心希望两岸同胞继续携手努力，深化两岸经济合作，扩大两岸文教交流，不断开创两岸关系和平发展新局面。我们也衷心祝愿广大台湾同胞在新的一年里，事业发达，幸福安康。
中央电视台“海峡两岸”记者：最近我们从媒体上看到一条消息，台湾方面赠送大陆的梅花鹿和长鬃山羊将要落户在山东威海的森林公园。我们都很关心，大陆有关单位为了迎接这些动物，做了哪些准备工作，能否给我们做一个介绍。
范丽青：陈云林会长在台中进行两会领导人第四次会谈期间，已经把这个消息通报给了海基会。为了把台湾赠送的珍贵动物接收安置好，大陆主管部门此前已组织专家组，对接收地点各方面的条件进行了综合研究和评估。接收点确定后，将根据专家意见，做好新建展馆、展区等准备工作。我们将协助两岸相关方面进行对接，以使台湾赠送大陆的长鬃山羊和梅花鹿尽快到新家落户安居。
厦门卫视记者：近日，交通运输部相关负责人表示，鼓励台湾的航运界到大陆来设立经营性的机构。您对此有何评论？您认为两岸的航运界在未来还有什么样的合作空间？
范丽青：航运组织互设机构的问题，在海峡两岸航运协议里都有规定，大家会依照规定一一加以落实。有关两岸航运界进一步合作的问题，两天前，交通部有一个说明，也公布了三项政策，大家可以上网查询一下。
深圳卫视记者：11月16日，两岸签署的金融监管合作备忘录，也就是MOU，明年1月就要生效。请问发言人，目前MOU正式实施的情况准备的怎么样？还有，日前台湾经济部门的一些主管表示，在亚太经合会议的时候，大陆对于台湾与其他地区签订自由贸易协定就是FTA的立场有所改变，请发言人予以证实。
范丽青：第一个问题，两岸金融监管合作备忘录生效之后，两岸有关部门会针对各项业务工作的落实，一一加以协商。
第二个问题，当务之急是通过两岸协商推动商签两岸经济合作框架协议的进程。
新华社记者：有两个问题。第一，两会第四次会谈期间举行了“陆资企业入岛座谈会”，请问发言人，在这个座谈会上两会有没有就下一阶段陆资企业入岛做一些安排？第二，台湾媒体报道说，富邦金控已经获得了保监会的批准，在大陆设立产险子公司，想请发言人证实一下。另外想询问一下，两岸银行证券保险业有没有其他的进展？
范丽青：第一个问题，两会领导人第四次会谈期间所举办的“陆资入岛座谈会”开得很好，内容丰富。既有台湾投资环境和相关程序的介绍，又有企业界代表对未来两岸经济合作愿景的阐述，还有一些具体问题的技术性研讨。参会代表为实现大陆资本赴台投资的顺利开展集思广益，对双方的专家和企业家都是很有启发。我们将一如既往地鼓励大陆企业赴台投资考察，协助台湾有关部门来大陆举办相关的招商说明活动，着力为两岸企业界的合作搭建平台。
第二个问题，MOU签署之后，两岸特别是台湾的一些金融机构，包括证券保险业金融机构都非常积极，他们都希望抢得头香，尽早到对岸来设立相关的机构，我们希望有关方面积极推动。
福建东南卫视记者：日前北京正在举行一场两岸交流的盛事，台湾少数民族历史文化展正在盛大展出，并且主办单位表示还会在上海和福建等地展出，不知道您有没有看到这个展出？对展览有何评价？请给予介绍。
范丽青：由中华全国台湾同胞联谊会举办的“台湾少数民族历史文化展”2009年12月21日在北京开幕。这是台湾少数民族历史文化第一次在大陆系统、全面地展出。台湾少数民族14个族群的长老、头目及相关民意代表等共50多人组团前来访问，出席展览开幕式。这是继今年8月台湾少数民族代表团访问北京后，又一个重要的台湾少数民族访问团来大陆交流访问。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林会见了前来参加展览活动的台湾少数民族代表人士，并观看了展览。
密切两岸同胞感情联系，促进两岸关系和平发展是这次展览的主题。这次展览从历史、文化、生活三个层面，介绍了台湾少数民族14个族群的情况。展览的实物展品都是从台湾运来，原汁原味地体现了台湾少数民族的文化特色，一些展品随着时间的流逝，已成为孤品。展览在北京受到广大市民的关注，有的参观者甚至从远郊赶来，还有很多参观者在留言簿上留言。除了展览以外，全国台联还同时举办了台湾少数民族历史文化学术研讨会和“原生态”歌舞晚会，多方面展示了台湾少数民族文化多姿多彩的独特魅力。让更多的大陆同胞了解台湾少数民族悠久的历史、丰富的文化，了解他们的过去、现在和对未来的追求，从而促进大陆各界加强与台湾少数民族的交流互动、合作双赢，共同推动两岸关系和平发展。
香港凤凰卫视记者：您刚才讲到两会的制度化协商已经为两岸关系开拓了新局面。有人说可能目前在两岸关系上，两会已经发挥越来越重要的作用，可是国共平台的作用可能在逐渐减弱，请问国台办方面对此有什么评论，有什么样的展望？
范丽青：国共平台在过去和现在对两岸关系和平发展都发挥了非常积极的促进作用。我们希望国共双方进一步保持良性互动，国共平台进一步发挥积极作用。
《中国日报》记者：请问一下避免双重课税协议没签的原因是什么？
范丽青：有关协议未能签署的原因，在两会协商期间双方都已经做了说明。这项协议，主要是协商相对较晚，双方均认为还需要用更多的时间来充分交换意见，统筹安排。我再次重申，这项议题暂时未能完成签署，完全是由于技术性的原因，与政治无关，也与所谓的“主权问题”无关。两岸商签有关租税协议是为了更好地维护台商的正当权益，为广大台商谋福祉、办好事。至于台湾有种说法，声称这项协议签署以后，大陆方面会追征台商的税款，这是纯属无中生有的炒作。根据两会领导人达成的共识，双方将会就这项协议尽快安排后续协商，达成一致以后，适时签署。
再过一天，就将结束今年的发布会工作了。感谢各家媒体以及记者们一年来对我办新闻发布工作的支持，谢谢大家，大家辛苦了！
发布会到此结束。
附：去年6月以来两会前三次会谈签署九项协议的落实情况
自去年6月以来，两会领导人前三次会谈签署的九项协议，涉及两岸空运、海运、邮政合作、食品安全、金融合作、共同打击犯罪及司法互助、大陆居民赴台旅游等领域，与两岸民众切身利益息息相关。九项协议的签署，有利于进一步加强两岸人员往来，扩大各界交流，增进两岸民众的福祉，对强化和提升两岸经济竞争力，促进两岸关系和平发展产生了积极而深远的影响。
围绕两岸空中通航，两会先后签署了《海峡两岸包机会谈纪要》、《海峡两岸空运协议》以及《海峡两岸空运补充协议》。从去年7月至今年10月，两岸航班安排有序、业务运营顺利，共运载旅客260余万人次，平均载客率在七成以上，运输货物4.6万吨。目前，两岸已先后开通海峡两岸北线两条双向直达航路和一条南线双向直达航路,往来两岸的定期航班达到每周270班，春节等节日并加开航班。为两岸民众往来提供了便捷服务，促进了两岸空运业和贸易往来的发展，得到两岸同胞的高度肯定。
《海峡两岸海运协议》生效以来，通过海运直航总计运送两岸间货物4480万吨（其中包括120万标准箱的集装箱货物），运送旅客120万人次。两岸公布的83个直航港口（港区），已有73个港口（港区）实现直航。由于实现了直航，尽管受金融危机冲击，海峡两岸客货运输量与去年同期相比，仍有所增长。船舶往来两岸大约可节省营运成本15－30%，台湾相关港口的吞吐量也明显增加。两岸航运业界通过多角度、全方位的合作，优化航运线路，相互借鉴经验、优势互补，共同提高两岸航运业的发展水平，提升国际竞争力，并带动两岸海上物流及其他产业的融合发展，共同应对来自国际市场的风险和竞争。
签署《海峡两岸邮政合作协议》以来，两岸邮政业务合作范围扩大，邮件传递速度大大提高，业务量增长明显。目前，两岸包裹、函件、特快专递业务运行平稳，据统计，2009年上半年，大陆进口台湾函件总计127吨，出口99吨；包裹进口167吨,出口92吨；EMS邮件进口79281件,出口76695件。2009年2月26日，两岸双向开通邮政电子汇款业务，截至10月31日，大陆邮政汇往台湾邮政汇款金额1528.49万美元；台湾邮政汇入大陆邮政汇款金额159.09万美元。两岸民众的邮件往来更加方便、快捷。
一年多来，两岸业务主管部门加强了食品安全交流，进行了多次业务沟通,建立了相关合作机制，业务交流已实现常态化。截至目前，两岸相互通报了涉及食品安全检出不合格信息400余件。《海峡两岸食品安全协议》的签署，增进了海峡两岸食品安全沟通与互信，有力了保障两岸人民安全与健康。
《海峡两岸金融合作协议》的签署为两岸开展金融监管和货币管理合作提供了依据。11月16日，两岸金融监管机构据此签署了银行、证券及期货、保险业监管合作备忘录，为进一步深化两岸金融交流与合作创造了积极条件，有利于台湾金融业开拓大陆市场，两岸民众从中也将享受到更多便利和服务。
自2008年7月大陆居民赴台旅游实施以来，在海峡两岸旅游及相关各界的共同努力下，实现了健康有序协调发展的总体目标，得到两岸同胞的普遍认同。据统计，截止到12月18日，大陆居民赴台旅游累计已达24564个团、639991人次。按照台方提供的“大陆观光客平均每人每日消费金额为295美元，平均停留7天6夜”的调查资料计算，已为台湾带去11.33亿美元，即396.5亿元新台币的直接受益。同时给台湾交通、商业、娱乐、医疗保健等服务性行业也带来了良好的效益，直接或间接拉动了台湾就业，对台湾经济发展起了拉动作用，使更多的台湾民众可以从中受惠。
两会签署《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，实现了两岸司法互助的制度化、常态化、全面化。自今年6月协议生效以来，执行情况良好，成效显著，大力提升了两岸司法合作效率，有效保障了两岸同胞权益和交流往来秩序。一是，两岸警方共同打击贩毒、假币等各类跨境犯罪，联合侦破7件重大电信诈骗案，逮捕嫌犯200余人。双方相互交换包括经济犯罪等各类犯罪情资。大陆方面向台湾方面通报被采取强制措施的台湾居民约300人次，遣返涉嫌杀人、绑架、诈骗等要犯14人。二是，两岸法院积极开展司法协助事务，相互委托送达文书、调查取证数千件。大陆方面及时修订认可台方法院民事判决的规定，确保协议顺利实施。三是，海协会和海基会大力推动司法业务交流，相继组织司法考察团互访，强化合作机制，提高合作效率。相信在双方持续不断努力下，司法互助协议将为维护两岸同胞福祉发挥更大、更重要的作用。
