第四届两岸经贸文化论坛开幕 贾庆林发表重要讲话(2008.12.20)

    第四届两岸经贸论坛12月20日上午在上海开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开幕式并发表演讲。贾庆林就全面扩大和深化两岸经济交流合作提出了5点建议，并表示如果世界经济形势持续恶化，台湾方面提出缓解经济困难的要求，大陆方面愿意尽最大努力，提供协助。

    全文如下：

    尊敬的中国国民党主席吴伯雄先生，尊敬的中国国民党荣誉主席连战先生，尊敬的中国国民党副主席林丰正先生、蒋孝严先生，尊敬的亲民党副主席张昭雄先生，尊敬的新党主席郁慕明先生，尊敬的无盟主席林炳坤先生，各位来宾、各位朋友：大家上午好！

    腊梅邀胜友，申城迎嘉宾。今天，第四届两岸经贸文化论坛在上海隆重开幕了。来自海峡两岸的各界有识之士欢聚一堂，共商扩大和深化两岸经济交流合作大计。这是新形势下两岸关系中的一件大事。首先，我谨代表中国共产党中央委员会，代表胡锦涛总书记，对本届论坛的举办，表示热烈的祝贺！向与会各位嘉宾，表示诚挚的欢迎和问候！

    建立国共两党定期沟通平台，是胡锦涛总书记和连战主席2005年4月共同发布的“两岸和平发展共同愿景”中的一项重要内容。举办两岸经贸文化论坛，是落实这项共识的实际举措。自2006年以来，国共两党有关方面先后举办三届论坛，积极研讨两岸同胞共同关心的经济合作议题，形成了许多重要共识，对引导两岸朝着和平稳定方向发展，发挥了重要作用。大陆有关方面积极响应论坛达成的共识，陆续出台一系列惠及广大台湾同胞的政策措施，深得台湾同胞的肯定和支持，产生了重要影响。

    本届论坛以扩大和深化两岸经济交流合作为主题，研讨拓展两岸金融及服务业合作、促进两岸双向投资、构建两岸经济交流制度化安排等三项议题，揭示了新形势下进一步深化两岸经济交流合作的重点。与以往三届论坛相比，举办本届论坛具有更好的两岸关系环境，出席本届论坛的两岸专家学者更具有广泛性和代表性，研讨将更具有务实性，达成的共识也将更有条件供两岸有关方面制定政策时参考。人们完全有理由相信，本届论坛的举办，对推进新形势下两岸经济交流合作，必将产生十分重要而积极的作用。我们欢迎台湾各界代表性人士热情支持论坛，积极参与论坛，努力使论坛成为两岸有识之士倾心对话的著名讲坛，成为两岸各界真诚交流的重要平台，为推动两岸关系和平发展作出新的更大贡献。

    各位来宾、各位朋友!

    今年3月下旬，台湾局势发生了重大的积极变化，“台独”分裂活动遭到沉重打击，两岸关系出现了历史性转机。国共两党得风气之先，向两岸同胞作出继续落实“两岸和平发展共同愿景”的庄严承诺，再次引领了两岸关系发展的潮流。5月以来，两岸双方秉持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神，相互释放善意，妥善处理了一些敏感问题，推动两岸关系步入和平发展的轨道。两岸在“九二共识”基础上恢复制度化协商，迈出了新形势下两岸关系改善和发展的重要一步。两岸周末包机、大陆居民赴台旅游如期实施，推动两岸直接通航和人员往来实现重大突破。海协会协商代表团首次访问台湾取得成功，同海基会共同签订两岸空运直航、海运直航、邮政合作、食品安全等四项协议，实现了两岸同胞期盼已久的直接通邮、通航，便利了两岸同胞往来，扩大了两岸经济合作，维护了两岸消费者健康权益，给两岸同胞带来了实实在在的利益，掀开了两岸关系发展的新篇章。

    随着两岸关系的改善，不仅两岸旅途的距离缩短了，更重要的是，两岸同胞的心贴得更近了。四川汶川特大地震发生后，中国国民党中央委员会立即发来慰问电，台湾社会各界纷纷以各种方式表达关爱之情，伸出援助之手，充分体现了两岸同胞血浓于水、患难与共的骨肉亲情，大爱无边，感人至深。在北京奥运会上，台湾各界代表人士和我们一起出席盛大的开幕式，台湾体育健儿受到大陆同胞发自内心的热烈欢迎，两岸同胞共襄盛举，共同见证了中华民族实现百年奥运梦想的历史时刻，令人无比喜悦和振奋。在新形势下，两岸同胞对改善两岸关系、促进交流合作的愿望更加强烈，对两岸关系和平发展更加充满信心。

    我们也注意到，有些台湾同胞对两岸关系发展一时还心存疑虑。对此，我们理解体谅，愿意坦诚以待，认真听取他们的意见，与他们加强交流沟通，并采取积极措施，使台湾同胞都享受到两岸关系和平发展的成果，增强对两岸关系发展的信心。我们将继续牢牢把握两岸关系和平发展的主题，再接再厉，不断开创两岸关系和平发展新局面，为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平。

    各位来宾、各位朋友！

    “积微成大，陟遐自迩”。长期以来，两岸经济交流合作从无到有，由小到大，不断发展，已经具有相当规模。两岸经济的联系日益紧密，基本形成互补互利的局面。广大台商积极推动两岸经济交流合作，成为促进两岸关系稳定发展的重要力量。截至2008年10月底，大陆方面累计批准台商投资项目77000多个，实际吸引台资470多亿美元；两岸贸易额累计达8400多亿美元。在两岸经济交流合作蓬勃发展的进程中，我们获得了许多重要启示，积累了不少有益经验。

    ——两岸同胞血脉相连是两岸经济交流合作的天然纽带。两岸同胞，同祖同宗、同文同言，有着无法割舍的情感。2300万台湾同胞和13亿大陆同胞都是中华民族大家庭的成员，彼此容易亲近、交流和沟通。大陆同胞理解、信赖、关心台湾同胞，真诚希望台湾同胞幸福安康。台湾同胞在大陆投资兴业，与大陆贸易往来，具有得天独厚的优势和条件。

    ——互利共赢是两岸经济交流合作的重要目的。两岸经济互补性强。开展两岸经济交流合作，给大陆带来资金、技术和先进的管理经验，增加了就业，促进了大陆经济发展；同时，也给台湾带来巨额贸易顺差，给台湾企业提供了广阔市场，促进了台湾产业转型升级，带动了台湾经济发展。

    ——积极的政策措施是两岸经济交流合作的有力保证。无论两岸关系形势如何变化，我们始终坚持不以政治分歧影响两岸经济交流合作，并采取一系列积极的政策和措施，给予台资企业各种优惠，实行“同等优先、适当放宽”的政策，设置专门的台湾同胞投资企业园区，制定专门法律保护台湾同胞投资，维护台湾同胞正当权益，有力促进了两岸经济交流合作。

    ——台海和平稳定是两岸经济交流合作的必要条件。发展经济需要和平的环境。多年来，两岸关系历经风雨，在“台独”分裂势力倒行逆施的8年里一度濒临危机的边缘。所幸的是，两岸同胞共同努力，制止了“台独”分裂图谋，维护了台海局势基本稳定，维护了两岸经济交流合作所必需的客观环境。

    ——中国大陆经济持续快速发展是两岸经济交流合作的强劲动力。今年是大陆改革开放30周年。30年来，大陆经济年均增长9.8%，经济总量占全球的比重由1978年的1%上升到2007年的6%，对外贸易总额占全球的比重由不足1%上升到8%左右，人民生活从温饱不足发展到总体小康。大陆经济持续快速发展，为两岸经济交流合作提供了巨大空间和动力。

    这些重要启示和经验来之不易，弥足珍贵，值得我们倍加珍惜，并在今后的实践中不断发扬光大。

    各位来宾、各位朋友！

    综观当前形势，两岸经济关系发展正处在新的历史起点上，面临着难得的历史机遇。台湾局势发生重大变化，排除了束缚台湾经济活力、阻碍两岸经济交流合作的政治干扰。两岸同胞对深化两岸互利合作的共识日益增多，期望愈加殷切。两岸双方都采取了积极措施，推动两岸经济交流合作向前发展。同时也要看到，世界经济增长明显减速，两岸经济发展都面临着国际经济金融形势复杂变化带来的严峻挑战。两岸双方必须牢牢把握和切实用好两岸关系发展难得的历史机遇，自觉顺应两岸同胞的愿望和要求，积极抓住有利因素，努力化解不利因素，全面扩大和深化两岸经济交流合作，促进两岸经济发展，更好地造福两岸同胞。为此，我愿提出以下五点建议：

    第一，积极展开合作，共同应对国际金融危机的冲击。由美国次贷危机引发的国际金融危机，其波及面之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪30年代以来所罕见，给世界各国和地区经济发展与人民生活带来严重影响，也对两岸经济造成很大冲击。两岸同胞是手足兄弟，“兄弟同心，其利断金”。在这个关键时刻，两岸同胞更应当相互扶助，加强互惠互利的经济合作，共同应对国际金融危机，稳定经济，改善民生。大陆方面已作出重大决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的重大措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平。到2010年底，仅这些项目建设的投资规模就将达到近4万亿元人民币。这些措施将有力地推动大陆经济发展，也势必对台湾经济产生积极影响，为台湾企业和广大台商提供新的商贸、投资机会。我们对台湾经济目前遇到的困难感同身受，真诚希望与台湾同胞共同努力，积极寻求因应国际金融危机的办法，携手共渡难关。我郑重宣布，如果世界经济形势持续恶化，台湾方面提出缓解经济困难的要求，大陆方面愿意尽最大努力，提供协助。

    第二，积极促进协商，推动两岸金融业合作取得实质进展。金融是现代经济的核心。日益密切的两岸投资贸易往来，对两岸金融合作提出了更加迫切的要求。两岸双方应迅速采取实际措施，着力扩大两岸金融合作，增强两岸经济活力。两岸双方有必要就建立两岸银行业、证券业、保险业的监管合作机制和货币清算机制尽快进行商谈，争取尽早签署相关协议，解决两岸金融机构互设分支机构的问题。双方应积极推动两岸金融业者开展多形式、多渠道的人才培训和学术交流，通过适当途径加强信息沟通、监管合作与业务往来，增强防范金融风险能力。在此基础上，更好地整合资源，改善大陆台资企业特别是中小企业的子环境，帮助台资企业转型升级。

    第三，积极采取措施，拓展两岸产业合作的层次和领域。两岸产业发展水平存在一定差距，应继续采取措施，加强合作，共创双赢。要着力提高两岸工业、农业合作的层次，支持台资传统产业转型升级，进一步推动两岸农业合作，继续充实惠及台湾农民的政策措施。要积极推动两岸产业界建立优势互补的合作机制，可以从电子信息、环保、新能源、中草药等产业开始搭建合作平台，逐步形成两岸合理的产业分工合作布局。要加强两岸高新技术、基础科学等方面的交流合作，创立共同的技术标准、知识产权和品牌，加快科研成果产业化进程。要鼓励两岸相关企业携手合作，共同开发油气资源。台湾服务业比较发达，大陆的第三产业方兴未艾，两岸双方开展服务业领域合作正逢其时、前景广阔，不仅将为两岸经济交流合作提供强有力的支持，也将有利于缓解国际金融危机造成的困难和压力。

    第四，积极创造条件，加快实现两岸经济关系正常化。今年5月以来，台湾方面出台一系列松绑两岸经贸政策的措施，积极调整有关两岸人员往来和金融、投资等方面的政策，我们对此给予积极评价。两岸直接通航、通邮基本实现，促进了两岸经济关系正常化的进程。同时，仍有诸多问题需要解决，例如大陆部分商品进入台湾受到限制的问题，大陆企业向台湾投资的问题，等等。两岸双方应继续共同努力，加快推动两岸经济关系正常化，实现两岸资金、信息、技术等生产要素的正常流动。我们支持大陆企业赴台投资，希望台湾方面为大陆企业赴台投资创造必要的条件。大陆有实力的企业和资本可以根据台湾方面的需要，积极参与台湾的经济建设项目。我们注意到，台湾部分人士担忧，扩大开放大陆资本和产品入台，会对台湾一些产业造成冲击。对此，两岸有关方面可以就两岸市场开放和落实产业保护问题进行协商，妥善规范投资秩序和市场环境，照顾各方利益，促进两岸经济关系持续健康发展。

    第五，积极进行探讨，及早建立两岸经济合作机制。建立两岸经济合作机制，是加强两岸经济交流合作的客观需要，是构建两岸关系和平发展框架的重要内涵。两岸经济交流合作发展到今天的规模，不仅需要双方就两岸产业合作、双向投资保障、避免双重征税等问题进行协商，而且对建立制度化、稳定化、规范化的两岸经济合作机制提出了迫切要求。建立两岸经济合作机制，要从两岸实行不同经济制度和体制的实际出发，考虑两岸资源禀赋、经济规模、产业结构、市场容量等方面的差异。要遵循双向互惠、共同繁荣的原则和先易后难、逐步推进的步骤，确立正确的发展目标，制定具体的实施方案，规划相应的方法步骤。建立两岸经济合作机制，有助于双方商讨交流合作的重大问题，确定优先领域和重点项目，协调双方的投资和贸易政策，优化经济资源配置，实现两岸经济福利最大化。我们鼓励两岸各界深入探讨建立两岸经济合作机制的内容、形式、步骤等问题，提出建设性意见。对台湾方面关于商签两岸综合经济合作协议的设想，我们十分重视，也愿予以认真研究。只要两岸双方共同努力，就一定能够建立起具有两岸特色、惠及两岸同胞的经济合作机制，为全面扩大和深化两岸经济交流合作发挥积极作用，为实现两岸关系和平发展奠定坚实基础。

    各位来宾、各位朋友！

    再过十多天，2009年元旦的钟声就要敲响。回首非同寻常的岁月，我们为两岸关系取得重大进展备感鼓舞；展望催人奋进的征程，我们对两岸关系发展的光明前景充满信心。让我们团结一心，通力合作，坚定不移地沿着两岸关系和平发展的康庄大道向前迈进，努力开创两岸大交流、大合作的新局面，为实现中华民族的伟大复兴共同奋斗！

    最后，祝第四届两岸经贸文化论坛圆满成功。

    谢谢大家！

    （本网根据文字直播整理）