台湾客船管理规则原规定要求，未满3岁儿童搭乘客船不计入乘客人数，但需出示证明。由于年龄判定不易，要求出示证明容易造成执法困扰，因此台当局“交通部”改为1岁以上儿童即计入乘客人数。
“交通部”1月21日说，依据“海上生命安全公约”，规定未满周岁的婴儿不属于乘客。不过，台湾原来的客船管理规则规范航行台湾港口间的客船，未满3岁的儿童不计入乘客定额，搭乘应出示证明文件。
台当局“海巡署”人员及各“港务局”人员反映，执法时以孩童身体外观判定是否满3岁确实有困难，消保官也反映现有规定不方便民众。“交通部”考虑，未满3岁儿童不计入乘客名额，会因船上人数大量增加有航行安全疑虑。决定修改现有规定为：未来搭乘岛内客船，只要较容易判断的1岁以下儿童出示证明即可。
