国家旅游局就大陆居民赴台旅游问题答问（2008.06.30）

　　国家旅游局６月３０日在北京举行新闻发布会，国家旅游局新闻发言人、海峡两岸旅游交流协会秘书长祝善忠（左）宣布，大陆居民赴台旅游首发团由首发旅游团和首发旅游交流考察团组成，共７６０人，团长由国家旅游局局长邵琪伟以海峡两岸旅游交流协会会长身份担任。首发旅游交流考察团行程七天，首发旅游团行程十天。目前有关工作已基本就绪。 中新社发 徐曦弋 摄

　　新华网北京６月３０日电（记者张勇　钱春弦）国家旅游局３０日举行新闻发布会，发言人祝善忠在会上介绍了大陆居民赴台旅游首发团的有关情况，并就相关问题回答了记者提问。

　　祝善忠说，当前两岸关系发展的新形势来之不易，包含了两岸同胞的辛劳和心血。作为赴台普通游客和导游，应认识到：虽然两岸社会制度、意识形态等有所不同，但两岸同胞同属中华民族，在当前新形势下，在新机遇面前，大家有义务求同存异、反对“台独”，努力营造两岸关系和平发展的良好环境，为两岸人民造福。

　　在被问及如何处理未按规定时间返回的大陆游客时，祝善忠表示，旅游者未按规定时间返回，均视为在台逾期停留。因自然灾害、重大疾病、紧急事故、突发事件、社会治安等不可抗力因素在台逾期停留之旅游者，接待社和组团社应安排随其他旅游团返回。无正当理由、情节轻微者，接待社和组团社应负责安排随其他旅游团返回。不以旅游为目的、蓄意逾期停留情节严重者，由台旅会和海旅会与双方有关方面联系，安排从其他渠道送回；须经必要程序者，于程序完成后即时送回。旅游者逾期停留期间及送回所需交通等费用，由逾期停留者本人承担。若其无能力支付，由接待社先行垫付，并于逾期停留者送回之日起３０天内，凭相关费用票据向组团社索还。组团社可向逾期停留者追偿。

　　谈及赴台旅游的大陆游客人数问题时，祝善忠说，根据两会签署的有关协议，接待一方旅游配额以平均每天３０００人次为限。组团一方视市场需求安排。第二年双方可视情协商作出调整。也就是说，目前台湾方面可按每天接待３０００人来作准备，组团的大陆旅行社则可根据市场需求来确定人数的多少，每天的人数可能会有所不同。

附：全文

　　国家旅游局新闻发言人、海峡两岸旅游交流协会秘书长祝善忠，海峡两岸旅游交流协会常务理事李任芷答记者问

　　中央人民广播电台记者：根据大陆方面公布的赴台旅游规范管理办法，规定导游、游客不准从事破坏两岸关系的行为。请问哪些行为是破坏两岸关系的行为？

　　祝善忠：今年“520”之后，两岸交流迎来了重要的历史机遇，两岸关系出现了有利于和平发展的新转机。这种新形势、新局面来之不易，饱含着两岸同胞所付出的辛劳和心血。普通游客要认识到，虽然两岸的社会制度、意识形态和社会环境有所不同，但两岸同胞同属中华民族，在当前新形势、新机遇面前，大家都有义务寻找共性，求同存异，反对“台独”，为营造两岸关系和平发展良好环境贡献每个人的力量。

　　新华社记者：旅游者未按规定时间返回如何处理？

　　祝善忠：旅游者未按规定时间返回，将视为在台逾期停留。因以下情况如自然灾害、重大疾病、紧急事故、突发事件、社会治安等不可抗力因素而导致在台逾期停留之旅游者，接待社和组团社应尽快安排其与其他旅游团返回。如无正当理由，情节轻微者，接待社和组团社应负责安排随其他旅游团返回。蓄意逾期停留、情节严重者，将由台旅会和海旅会与双方有关方面联系，安排从其他渠道送回；须经必要程序者，在程序完成后及时送回。

　　旅游者逾期停留期间及送回所需交通等费用，由逾期停留者本人承担。若其无能力支付，由接待社先行垫付，并于逾期停留者送回之日起三十天内，凭相关费用票据向组团社索还。组团社可向逾期停留者追偿。

　　新京报记者：为什么大陆居民赴台旅游首批只开放13个省（直辖市）？其它省区市何时开放？在13省市工作但户籍不在这些省市的居民能否报名参加赴台旅游？

　　祝善忠：按照有计划、有步骤、循序渐进的原则，依据各地的经济发展水平、出游能力及区位特点，同时兼顾东中西部，并在与台湾有关方面沟通的基础上，确定了北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、重庆、云南、陕西等13个省（直辖市）为赴台旅游第一批开放区域。其他区域的开放，将根据实施情况，逐步扩大。

　　根据公安部门的相关规定，游客去境外旅游要在本人户口所在地办理证件，因此不能异地办证。

　　中国旅游报记者：如何保证大陆赴台旅游游客的文明素质？

　　祝善忠：为树立大陆游客在台湾期间做到爱自然、讲文明、尚礼仪、守公德的良好形象，旅游部门开展了提升旅游文明素质行动，向游客广泛宣传出境旅游文明行为。此外，我们还发布了《大陆居民赴台湾地区旅游注意事项》，对旅游中的文明行为提出明确要求。

　　二十一世纪经济报道记者：如何办理赴台旅游手续？每天配额多少人？游客是否可以经由台湾地区前往其他国家旅游？

　　祝善忠：游客可直接到国家旅游局公布的13个省（直辖市）33家赴台旅游组团社咨询、报名。根据两会签署的《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》规定，接待一方旅游配额以平均每天三千人次为限，组团一方视市场需求安排。第二年双方可视情况协商做出调整。

　　根据两会签署的《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》规定，大陆居民赴台旅游是团进团出，整团往返大陆与台湾之间，目前暂时还不能从台湾地区去其他国家旅游。

　　台湾联合报记者：邵琪伟局长已经去过台湾，此次去台湾是否会考察新的地方？

　　祝善忠：邵琪伟局长以海峡两岸旅游交流协会会长身份率首发考察交流团去台湾。届时，将会考察一些新的旅游景点以及部分旅行社、饭店、社会餐馆、旅游巴士、购物场所等，并与台湾业界展开广泛交流。通过考察交流，为7月18日大陆居民赴台湾旅游正式实施做好各项准备。

　　中央电视台记者：离首发团还有4天的时间，证件等是否已经准备齐备？是否能按时出发？

　　祝善忠：目前，相关部门正按照特事特办的原则，紧锣密鼓地开展准备工作，7月4日如期出发不会有问题。

　　台湾TVBS记者：之前有各种针对台湾游的促销活动。首发团考察回来以后，会不会针对考察情况，定出一个价格机制，首发团能不能作为一个参考，或者有更大的弹性空间？

　　李任芷：前段时间，海峡两岸旅游交流协会专门组织了赴台旅游踩线团，对大陆居民赴台旅游的线路、景点、住宿、交通等情况进行了了解，其中也包括价格问题。这次首发考察交流团，对台湾旅游情况进行考察也是其中一个重要内容。价格问题是由组团社和地接社根据市场实际需求来确定的，但前提是大陆居民赴台旅游必须有良好的品质保证。价格问题应以能确保旅游品质为基本前提。在大陆居民赴台旅游这项工作中，一定要坚决防止“零负团费”的现象，包括在价格上不透明的行为。双方管理部门为大陆赴台旅游出台了一系列规定，采取了一系列措施，主要也是为了保证大陆居民赴台旅游的品质。