台媒曝光台湾旅游业乱象:导游素质低 司机感言"命悬裤袋"

　　参考消息网3月8日报道 台湾《新新闻》周刊3月8日一期刊登题为《内幕重重 导游、司机酝酿下波抗争》的文章称，继去年9月因大陆观光客大减，台湾旅游从业者走上街头后，今年年中恐怕又有一波从业者将走上街头抗议。

　　49元团费“杀到见骨”

　　文章称，蝶恋花旅行社游览车意外翻覆，再度掀开台湾旅游业“潘多拉的盒子”，游览车司机借贷买车再“靠行”（大陆称挂靠——本网注），衍生出种种问题，工时怎么算？劳保健保谁负责？出事后“靠行”的通运公司或旅行社要不要负责？不只司机，同一台车上的导游、领队也有类似难题。

　　去年11月初，为填补大陆观光客来台人数雪崩式下滑的旅游业缺口，台当局针对这类旅行社提出过渡期补救方案，投入3亿元（新台币，下同；1元新台币约合0.2元人民币——本网注）补贴业者开拓新形态岛内旅游，协助业者先走过眼前难关。

　　由于必须在实际出团后才能提出补助申请，因此旅行社无不铆足了劲出团。资深旅行社员工透露，现在有不少一日团是以49元、99元杀到见骨的价码抢进市场，且都锁定小区型旅行，目标客群多为退休银发族。

　　有趣的是，49元、99元的定价其实都是同一个团、同一台车，只因游览车后半段的座位较容易晕车就团费便宜一半，另类的定价方式正符合银发族的消费考虑。超低价团的赚钱方式也很特别，除了车上购物让带团人员抽佣金之外，还有俗称“插管”的购物行程。据了解，专门接岛内旅行团的游览车司机几乎人手一本“葵花宝典”——《纵横天下》杂志，里头详尽描述哪个地区有什么购物站以及联络人电话等信息，方便导游、司机安排“插管”。

　　领队摇身变成导游

　　文章称，大陆观光客大幅减少后，台观光局的观光年报显示，去年来台外来旅客成长幅度最大的是泰国，2015年5.2万人次，2016年一举增长超过一倍，达到11万人次，其次依序是越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚，分别成长34.3%、23.9%、10%及6.2%。

　　泰语、越语等导游需求大增，但目前整个东南亚语系的导游仅百余人，导游增加速度赶不上来台人次的增长，旅行社只好以“全兼地”解决。“所谓‘全兼地’就是带着你出去的领队，到了当地就变成了导游。”

　　以泰国旅行团为例，泰国当地的旅行社会与台湾旅行社合作，由泰国领队带团来台旅游，但入境后，该领队就摇身一变成为导游，而台湾旅行社则会派遣一个拥有合法执照的导游全程陪同，主要工作是处理在台饭店、旅馆、景点等订位、买票问题，还有最重要的工作就是应付台观光局稽查，较少与旅客接触。

　　司机感言“命悬裤袋”

　　回顾大陆观光客来台人数屡攀新高的当年，台湾旅游质量每况愈下，2015年8月台观光部门还特别成立“观光稽查队”，锁定稽查，主要的执行重点是自由行团客化、假优质团、大陆领队兼任导游，也就是所谓的“全兼地”状况。

　　台湾资深导游陈先生回忆，全盛时期，台北市著名景点如台北101大楼、中正纪念堂、孙中山纪念馆等地，都会看到稽查员随机稽查，就是要抓大陆领队来台违法兼任导游。现在没有当初严格稽查，台观光部门几乎是睁一只眼闭一只眼，此举令陈先生相当不满。他认为，台当局现在可能是担心才刚刚萌芽的“新南向观光”来不及长大就被扼杀，但规定就摆在眼前，台当局的做法，他无法苟同。

　　文章称，台湾旅游业光怪陆离现象不只一件，蝶恋花旅行社翻覆意外只是再度引来人们的目光，“命就像悬在裤袋上一样，出得去都不知道回不回得来”。

　　不管是岛内旅游团还是外国观光团，游览车上手握方向盘、掌握全车人生死的司机，工时不只由旅行社安排的行程决定，导游会不会带团、掌握时间等也至关重要。

　　导游素质每况愈下

　　文章称，根据现行规定，导游证照为普通考试，高中职毕业或曾任相关职务四年就可以报考，因此吸引许多军公教退休人士报考，进入市场之后打着“交朋友”的名号压低出团费，不只有劣币驱逐良币的隐忧，还让台湾观光质量下降。不愿具名的司机也透露，近年来因为导游不会掌握时间，导致司机工时延长的状况越来越常见。

　　现在导游多为业务导向，与旅行社并没有雇佣关系，反而比较像是哪里有案子去哪里，一般出团的价码也不高，多需要靠购物抽佣。至于劳保健保更是要自力救济，挂在同业公会之下，一般员工享有的公司提拔6%劳退他们没有，也没适用《劳基法》，没有工伤假补贴。种种状况都降低人才投入旅游业的意愿。

　　如此恶性循环下来，已经有不少司机、导游等“劳工”组成协会，正在酝酿下一波大规模抗争，期盼台当局能够响应他们的要求，改善整个旅游业现状，让“命悬在裤袋上”的情况不再。

　　资料图：台北蝶恋花旅行社一辆游览车2月13日晚因车速过快翻覆，造成33人死亡、11人受伤的惨剧。新华社记者宋振平摄