天灾频仍 陆客却步 阿里山小火车濒临“断炊”

　　阿里山蒸汽火车穿梭樱花林的美景，是游客最喜欢捕捉的经典画面。（照片由阿里山风景区管理处提供）

　　据台湾媒体报道，由于频频遭受天灾侵袭、经营权一再转手、大陆游客数量陡降，台湾阿里山森林铁路营运资金濒临“断炊”。消息传出，人们很是为这条有着百多年历史的森林铁路的命途担忧。

　　沿途风景优美陆客最爱

　　阿里山铁路被称为当今世界三大登山铁路之一，原是日本殖民台湾期间，为掠夺阿里山森林资源、运送木材而建，现在主要用作观光客运。这条森林铁路全长71.4公里，海拔上升跨度从30米到2216米，沿途可观赏到热带、暖温带、温带三个森林带的植物种类变化和山脉、溪谷的美丽景观，因而广受中外游客的喜爱。自2008年大陆居民赴台旅游实施以来，“阿里山小火车”逐渐成为大陆游客的最爱，在旅游旺季一度出现小火车满载陆客的场面。

　　与其他陆客一样，记者也十分喜欢这段小火车的森林之旅。坐在木质的车厢内，复古火车头牵引着列车慢慢悠悠地前行，穿过郁郁葱葱的森林，满眼“高山青，涧水蓝”的阿里山风景。尤其是在樱花季，火车穿越樱花林时的场景更是摄影爱好者们争相捕捉的美丽瞬间。

　　不过，这段小火车之旅也给陆客带来过惨痛记忆。2011年4月27日，阿里山小火车因树木倒塌出现车厢脱轨翻覆，造成5名大陆游客死亡、百余名游客受伤的重大意外。

　　铁路经营权多次转手

　　尽管这是一条旅游热门线路，但阿里山铁路一直时运不济，最突出的便是常常遭到天灾侵袭和多次经营权转手。

　　1999年，“9·21”大地震造成阿里山车站严重损毁，眠月线无法通车；2009年，“莫拉克风灾”使得阿里山铁路“柔肠寸断”，全线停驶，直到2010年6月起才有部分线路重新开行。

　　此外，自2011年4月的翻车事故发生后，原本由台湾“林务局”管辖的阿里山森林铁路被“行政院”委由台湾铁路局（简称台铁）经营，随后又变为由“林务局”出资、台铁代管的形式。原计划由“林务局”以两年半时间“老兵带新兵”协助台铁实现2015年底全线通车、2016年台铁全面接手。不料又因台风“杜鹃”侵袭，让全线通车遥遥无期，移转期也顺延。

　　日前，台铁、台湾“林务局”虽签约将“协助营运契约”再延一年，但阿里山森林铁路营运资金却有“断炊”之虞。“台铁局长”鹿洁身表示，阿里山森林铁路每年养护及营运成本就要4亿元（新台币，下同），票箱收入只有1亿元，每年亏损2到3亿元。加上去年陆客减少，全年搭乘人次从194万下滑到160万人次，即使从去年5月实现20年来的首度涨价，但仍于事无补。

　　未来业务准备移交台铁

　　面对可能的“断炊”问题，台“行政院长”林全近日指示台“交通部”、“农委会”拟定永续经营方案，“行政院秘书长”陈美伶则召集“台铁局长”鹿洁身、“林务局长”林华庆讨论阿里山森林铁路后续营运问题。

　　鹿洁身表示，无论最后由谁接手，阿里山森林铁路都有其文化价值，绝不会停驶。“台铁局”、“林务局”将在2017年3月各提评估方案，报“行政院”决定由谁接管。台铁本就有委托第三方评估阿里山森林铁路可能的经营方式，最后报告今年3月会出炉。鹿洁身表示，报告将评估如何编列预算、如何建立补贴机制，财务才能永续经营，还有阿里山森林铁路转移台铁后，台铁将支付多少有偿使用费用、人力如何安排及灾损修复成本等，以供审慎评估由何方接手。

　　此外，台“林务局副局长”杨宏志近日表示，阿里山森林铁路的营运资金来源“林务发展及造林基金”还有67亿元，现阶段无“断炊”问题，最快2018年会将整体业务转移给台铁。