经过五年的快速发展，当前，两岸关系和平发展面临深化，相应地，两岸交流亦需要在深度和广度上有更大拓展。对内，ECFA后续协商面临更大难度，两岸政治对话等“深水议题”已经在发酵，民共交流成为两岸各界关注度极高的新热点。
与此同时，南海和东海问题的持续紧张，美国正在极力寻求“亚太新平衡”，成为影响下一阶段两岸关系和平发展的潜在因素。用大陆涉台研究领域泰斗、北京联合大学台湾研究院教授徐博东的话说，未来的两岸关系取决于大陆、美国、国民党及民进党这四方的动态平衡，有利与不利因素并存。
谈对台政策：大方向不变 具体政策会调整
记 者：中共十八大之后，外界关注的一个焦点，就是大陆的对台政策会不会有变化，您认为呢？
徐博东：目前来看，我们的对台政策在大方向上，至少一两年内不会有太大变化，基本上会延续胡锦涛时期的政策。其实大陆对台政策一向有很强的继承性，不会因最高领导人的改变发生大的变化，因为它不是由某个人制定的。不过，在大方向不变的前提下，具体的政策会有调整。这一方面是由于两岸形势本身在不断变化;再者，随着大陆对台湾岛内情况的了解，无论是在政党、社会、民意等领域都会有更准确和科学的判断;最后，毕竟领导人换了，风格也会有所不同。
记 者：那您认为，新任国台办主任张志军面临的任务，将有哪些不同？
徐博东：可以预见，张志军主任面临的任务和所遇问题的难度，肯定是会比前任更大的。因为容易解决的问题都已经解决得差不多了。也就是说，两岸关系逐渐步入“深水区”，难题会逐渐浮上水面。这些都是需要勇气去面对，需要智慧去解决的。
记 者：有大陆学者认为，两岸关系应该成为“中国梦”的助力，而不是阻力。两岸应该怎样携手同筑“中国梦”？
徐博东：要与台湾谈“中国梦”，首先要让台湾人觉得自己是“中国梦”的参与者，承认自己是中国人一份子。这仅靠经济上的让利是不够的，还要有政治上的尊重。那些支持民进党的选民也不容忽视，他们毕竟也占据了台湾选民的将近一半。
谈两岸协商：政治对话 盼从民间上升到智库
记 者：4月27日是 “汪辜会谈”20周年，这20年来，两岸协商也有了非常大的进展。目前ECFA后续协商正在进行，服务贸易、货物贸易协商很快会有进展。在经贸领域之外，您认为接下来两岸间的协商重点应该在哪些领域？
徐博东：如果说ECFA是建立两岸交流的经济基础的话，那文教协议则属于意识形态基础，是两岸关系和平发展的核心因素，它的重要性在于涉及国家认同与民族认同，因此有人称之为“文化ECFA”。实际上两岸除了政治体制上的差异外，在中华文化上更容易达成共识。
记 者：但是涉及意识形态领域，文教协议的商谈似乎比ECFA协商面临更多阻力？
徐博东：签订文教协议确实也有诸多的难题。在一些领域，由于双方体制不同难以实现对等开放，比如在开放媒体落地方面。另外，现在台湾当局试图通过延缓文教协议的协商谈判，来阻挡政治议题的对话和协商谈判的步伐。
记 者：当前两岸政治对话受到高度关注，您认为在谈之前，首先要解决哪些问题？
徐博东：首先，两岸各自内部要先深入进行研究探讨，形成一套自己的方案。然后再通过双方智库交流的模式，在存在分歧的问题上寻找交集点，例如两岸关系的定位、“中华民国”名号的处理、“外交空间”等等。如果两岸官方智库的政治对话一时难以进行，也可由两岸民间研究机构先行。
记 者：未来三年，我们可以期待两岸间的协商取得哪些成果？
徐博东：首先不要对马英九抱有太大希望。在他任内，我觉得要建立两岸军事互信机制、签订和平协议难度都非常大。重点恐怕还是在ECFA的后续协商谈判。再有就是两岸文教交流的个别领域，例如两岸媒体常驻、出版业合作等可能会达成协议。台湾方面大概更多会对“两岸人民关系条例”进行修补，例如关于陆生、陆配的权益保证。此外，就是希望在未来几年内，两岸政治对话能由民间上升到智库。因为一般来说，政治对话分为三个层次，民间、智库和官方。而且真正意义上的智库对话，应该是要针对两岸的政治分歧进行探讨。总之，仍然要遵循“先民后官，先易后难，循序渐进”的思路。
谈民共交流：“交流派”有望成民进党主流
记 者：政党交流一直是两岸交流的重要推动力，民共交流更成为近期两岸媒体关注的焦点。这个问题您如何解读？
徐博东：去年谢长廷在两岸问题上有所突破，谢系抢了新潮流系的话语权。我们可以看到，在今年平潭的两岸关系研讨会上，与会绿营学者谈的都是政治议题。以谢系为首的“交流派”，我们称为“理性务实派”，在民进党内虽然目前还属于非主流，但民进党若是还想执政，党内支持谢长廷的就会越来越多。倘若大陆对民进党的政策得当，“交流派”最终有希望成为民进党内的主流。
记 者：但是话说回来，两岸关系的最终走向，似乎应该是各方互动态势的一种动态反应？
徐博东：未来两岸关系其实取决于四方因素——— 大陆、美国、国民党、民进党。总体来说，其中有利因素与不利因素并存。不利因素主要是美国方面的影响，因为台当局始终唯美国马首是瞻，势必影响其在两岸关系中迈出更大的步伐;当然，还有就是绿营的牵制。但也应该看到当中的有利因素，特别是民进党发生的变化，党内 “理性务实派”不断发声。另外，马英九在两岸政策上的保守做法，也已经引发了蓝营内部的不满，对其形成压力。
记 者：面对这种两岸关系内外环境的变化，大陆该如何应对？
徐博东：事实上，大陆接下来对台湾岛内国、民两党的政策调整十分重要。应该不分蓝绿，一视同仁，平等交往，做得对的都支持，做得错的都反对，不能让国民党和马英九“吃定”大陆。两岸关系的和平发展乃至最终的和平统一，要由共、国、民三党来共同面对和解决，所以我更希望在交流过程中，三党都能够心平气和地坐下来商量。对待民进党，应该通过和它进行平等的交流接触，逐步缓和敌意，加深彼此的了解，培养互信，引导它改正错误，而不是守株待兔，把“目标”当“前提”，告诉它：“等你改好了我们再来谈。”
[ 责任编辑：何建峰 ]
