据台湾媒体报道,“行政院”组织改造,从国民党执政,换到民进党执政,再到国民党重新执政,前后拖延数十年,总算迈开脚步,但是组织改造过程,却暴露出机关本位主义,缺乏通盘检讨的问题。劳委会、“卫生署”都因为业务的专业考量,主张将原先的聘雇人员,在改制过程中转为编制内公务员,因为人事员额暴增,增加财政支出总计超过百亿元(新台币,下同),这与组织整并的政策目标刚好是背道而驰。
组织改造推动困难,多半因为部会的本位考量各行其是,私下运作各方,通过“立委”牵制“行政院”方面的决策,扭曲组织改造的政策目标。当局推动组织改造,是要精简人力,降低非必要的人事支出,曾经是百万大军的台防务部门,都砍到剩下20多万人,但部分机关在裁并过程中,不能思考改造的政策目标,只想保有现有的资源,就会出现越改造人越多,人事负担越沉重。
“行政院”主其事者没有能够拿起政治责任,遏止机关本位主义,才会造成这种机关精简整并后,编制人员却更多的怪现象。“行政院”根本就不该对“劳委会”、“卫生署”大开方便之门,破坏的官制官规,不仅违反组织精简的目标,更是破坏人事政策与法规。
当局有许多业务需要专业人士,无可厚非,但现况许多专业人士无法满足公务人员的任用资格,也是事实,要解决这个问题,并不是简单的把编制外人员纳编,破坏文官体制的稳定。政府应该思考的是如何改变人事制度,创造一个管道,让专业人士可以成为公务员,而不是用艰涩的考试,吓跑专业人才,影响取才。
“铨叙部次长”吴聪成:为了公平正义 非挡不可
组织改造,“铨叙部”统计,光是“劳保局”、“健保局”两个单位,就各有488人、469人有机会转任公务人员,一旦顺利转任,近千人未来的月退俸就将让公库增加104亿元(新台币,下同)。“铨叙部次长”吴聪成态度坚决地说“为了公平正义,非挡不可!”
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