2月26日讯针对这次“大选”失利，绿营内部检讨认为，基层实力孱弱、动员能力差是一大重要因素。因此民进党在22日举行的中执会上，再次确立“地方包围中央”方针，今后要重视村里长等基层公职选举，全面建构党的区级发展组织，通过深耕基层，来逐渐取得“中央”执政权。
经过多年的洗礼，国民党在民主化过程中学习很快，但其绵密的基层组织仍在发挥作用。因此，已没有“民主光环”的民进党，在没钱没权力资源的情况下，如何实践“地方包围中央”，外界不由地打起问号。民进党基层之弱出人意料
作为岛内第二大党，民进党在连续三届“总统”选举中，得票数都超过500万。以2012年“大选”为例，蔡英文得票609万张，输马英九近80万票。从得票绝对数来看，蔡英文的票并不算低；“立委”选举方面，除了2008年大输外，近几届民进党的战绩也还不错，以这届为例，民进党获得40席。
不过，在县市议员层级以下，民进党的公职数可以用“惨不忍睹”形容，尤其是村里长选举方面。以2009年的 “三合一选举”为例，据台媒报道，在总共4077个席次中，国民党候选人当选村里长1029席，若加上以无党籍身份参选的国民党党员959席，国民党共拿下1988席，占应选名额近五成，民进党仅拿到49席，其他均为无党籍。乡镇市民代表方面，国民党当选1187人，民进党仅有170人。在2010年举行的“五都”里长选举中，国民党当选1194席，民进党也只有220席。在岛内选举中，基层公职是很重要的动员力量，民进党村里长人数少，在打组织战时就很吃亏。
除了公职数少之外，民进党基层党组织力量也很薄弱，特别在2010年废除乡镇市党部后，更是每况愈下。台湾成功大学政治学系副教授周志杰告诉导报记者，当初之所以废除乡镇市党部，是因为民进党高层认为基层党部作用不大，反而成为豢养“人头党员”的基地，不利于党的健康成长。取消乡镇市党部后，民进党组织只剩中央、县市两级，而国民党的组织则一直扎根到最基层。难怪，民进党“立委”萧美琴日前表示，别人是大超商，自己是小卖部，自然很难拼过人家！蔡英文感叹：里长太重要了！
蔡英文近日在谢票时感叹，现在终于感觉到里长的重要性，一些少壮派的党员，不是对议员以上的职务感兴趣，就是对县市政府的职务极力争取，使得民进党在村里长层级出现权力空虚。事实上，民进党对基层经营、组织战不重视是有传统的。“在过去实力孱弱时，民进党没有能力在基层经营上投入大量资源，因此在政党发展策略上就侧重于通过媒体的关注，来扩大其影响力。”长期研究民进党的厦大台研院教授林劲指出，在具体行为上就会表现为与社运团体结盟、经常发动大规模街头运动，或专注于“立法院”的问政和监督工作。后来随着民进党在选举中不断壮大，所获政经资源越来越多，其在基层经营方面的工作也不断加强，但因为2008年两场全台性选举接连大败，其基层经营再度陷入停顿。
反观国民党，其基层公职目前遍布岛内各地。台湾战略学会理事长王昆义指出，国民党在台湾统治前后近60年，除了以派系相互制衡之外，还紧抓基层的村里长作为他们的统治基础。国民党之所以重视村里长的基层实力，主要是鉴于其在大陆的失败教训。国共内战时期，中共进行土地改革争取农民支持，最终把国民党困死在城市里。亲绿的“新台湾国策智库”董事长吴荣义近日指出，民进党必须通过乡镇市区、村里组织下工夫，破解国民党通过利益、关系掌握选票的手法，才有可能在下次“大选”中获胜。没钱没权 基层经营难度大
民进党过去形象好、有民主气息，所以打文宣牌颇为有效，但经历8年执政与扁家贪腐行为的拖累，现在想单纯通过文宣来扩大影响力已不大现实。而它的对手——— 国民党经历多年洗礼，已从威权体制过渡到民主体制。王昆义认为，国民党在民主化过程中学习很快，而其基层基础仍然存在，这是民进党难以突破的实力。
基层经营需要大量金钱和资源，目前民进党丧失“中央”执政权，只在少数县市有执政权，在没钱没资源的情况下，想实现 “地方包围中央”难度不小。周志杰认为，在民进党长期执政的地方如台南市，经营基层难度不大；但在很多县市，既无地方执政权，党籍民意代表又没有或很少，无法为选民做多少事，拿什么在基层扎根？在败选报告中，民进党就提到，弱势选区欠缺公职经营，成为民进党一大严重问题，欠缺公职造成地方经营困难，欠缺经营又成为竞选公职的障碍，两者相互作用，成为恶性循环，须寻求突破之道。
党内人士研判，目前，新北、台北、桃园都属于民进党的基层薄弱区，这三大票仓若搞不定，民进党想取得“中央”执政权无异于痴人说梦。不过，林劲认为，决定“大选”胜负因素有很多，基层经营固然很重要，如果国民党再次让人民失望，而民进党重新塑造良好形象，则其仍然有再度执政的机会。(导报记者 薛洋 实习生 刘普/文 网络图)
