东南网7月20日讯 据台湾媒体报道,民进党立院党团昨天提案“修法”加码老农津贴,由现行每月6000元(新台币,下同)提高至7000元,并列为下会期优先“法案”,估计需84亿元,约70万名农民受惠;蓝营认为,须审慎考量,若把社福政策当选战策略,将造成财政负担。
民进党团质疑,当局日前以追加预算的方式,帮公务员加薪3%,荣民的就养金每月也增加600元,“难道就没钱帮助老农?”因此提案将老农津贴提高1000元。
民进党中常委陈明文说,今天将在中常会提案,希望能纳入民进党参选人蔡英文的竞选政见;提高1000元的幅度,不管蓝、绿谁执政,都有能力负担,并非选前乱喊价。“立委”叶宜津说,民进党有执政准备,所以提出做得到的数字。
财源方面,“立委”潘孟安指出,可由奢侈税收入中拨15亿,再将特别统筹分配款从6%减为4%,可增30亿元,再提高农业预算回到2008年水准,就足以支应。
国民党中央政策会执行长林益世认为,老农津贴该不该加码,是可讨论的议题;但若把社福政策当成选战策略,势必造成财政负担,全民并不乐见。
“民进党真的打算只提案加码1000元?”林益世质疑,绿营会不会于表决时,又突然再加码?至于国民党会不会相对提案加码,他说,“国民党会见招拆招,这时候说什么都太早了”。
国民党立院党团首席副书记长赵丽云说,若只想要选票,当然可以说好,甚至提高到1万元,但当局须审慎考量财政是否能负担,不能为了选票乱加码,“难不成我们要走希腊、西班牙、爱尔兰,及美国可能二次金融风暴的路吗?”
“行政院”官员表示,当局会视实际需要考量,如果财政允许,这不是坏事,这是重要的议题,当局会很积极的看待。
老农:加钱当然好 但钱从哪来
“早该加码了,即使调高津贴,老农还是委屈!”屏东县枋寮乡老农民沈贵昌如此说。听说津贴可能加码,农民多半很高兴,但不免担心又是“选举语言”且债留子孙。
“加码是应该的,但不要沦为选举语言。”屏东县内埔地区农会总干事李钦煌说,台湾工业得以发展,是农业辅助工业的结果,老农夫对台湾经济付出很多,当局应该给农民更多支持与福利,老农获得妥善的照顾,也是减轻年轻人的负担。
73岁云林县农民林清圳表示“加钱当然好啊!”但他马上反问:“这笔钱哪里来?”如果预算必须来自举债、超贷,反让年轻人来负担,“就没这个必要”。
稻农李茂富表示,现在农药、肥料、油价什么都涨,务农成本提高四成多,只见公教人员优惠存款、军公教薪水、荣民就养金都在调,“什么都涨,就是农民的福利没涨”。
“这期稻作大丰收,粮价却大崩盘,等稻谷收割完毕,粮价才回升,农民捶心肝。”李茂富说,如果老农津贴真能调高1000元,或许可稍弭平民怨,但是真要帮助农民,当局应确保农作销售管道畅通、价格平稳。
68岁的恒春镇农民尤文能表示,从农4、50年,他不后悔,为拉拔5个孩子长大成人,没存什么积蓄,现在就靠着老农津贴勉强过活,物价一直涨,津贴已经好多年没调了,“我不想成为儿女的负担,加码1000元不为过”。
老农津贴成长史 紧扣选举加码
老农津贴的诞生与“成长”,始终与选举脱不了关系,朝野竞相加码,几乎成了每次选举前的必备戏码,甚至还产生“老农派立委”一词。
1995年底“立委”选举,当年年初民进党团便率先提案,要求发放老农津贴,“行政院”以财政困难为由反对。国民党内“老农派立委”另起炉灶力推,“立法院”在5月19日通过“老年农民福利津贴暂行条例”,让年满65岁、投保农保年资6个月以上、且未领取其他补助的老农,每月领取3000元津贴。
老农津贴最初设有排富条款,公库每年增加约百余亿元负担;1998年底又逢“立委”选举,该年10月“立院”三读放宽申领条件,将老年渔民纳入发放对象,更删排富条款、取消请领津贴资格,公库每年再添数十亿元负担。
2004年选举,选前一年,陈水扁开出老农津贴加码至400元的支票;年底,“立法院”朝野联手将老农津贴提高至400元,为此当局每年再增89亿元支出。
2004年“修法”时,为免朝野每逢选举就竞相加码,曾规定“每5年检讨调整”;但2005年“三合一”选后,又再加码至5000元,公库每年再增80余亿元支出。
2007年马英九竞选,喊出老农津贴加码1000元,马还讥笑民进党“拿香跟拜”,强调是泛蓝联手才完成三读。该年度“立法院”又通过将老农年金提高至6000元。
政策贿选 纳税人吞苦果
台湾每逢选举,候选人竞相开出选举支票,掀起加码竞赛;2012将至,蓝绿急着巩固基本盘,国民党替军公教加薪、加发荣民就养金,民进党争取老农津贴加码,两党的政治动机明显,都瞄向同一个目标,就是明年的二合一选举。
然而未经缜密思量,评估公库经济状况,就以政治性考量大开选举支票的后果,往往不是跳票,就是致使公库陷入财政危机,最后的苦果,要由广大的纳税人一同吞下。
放眼国际,希腊债信危机的例子值得警惕。希腊因过度举债,还债能力欠佳,承接2004年奥运后,更使财务困境雪上加霜,再加上公库无法支应优渥的社会福利制度,导致经济崩盘,连带拖累了欧盟经济,成为他国眼中的烫手山芋。
反观台湾,台湾举债情形也很严重,“财政部”去年底公布“国债钟”,截至今年6月底,举债已达4兆7873亿元,换算起来,不分男女老幼,平均每人已负债20多万;若依日前税改联盟爆料,实际上整体国债高达21兆元,平均每人负债90余万元。
老农津贴开办至今,不但已删除排富条款,更三度加码,成为选举时在野党挑战执政党的“必备良药”。
4年前挑战者马英九加至6000元,现在民进党更有样学样,朝野永远“只知败家、不善理财”,对财务危机视而不见,政策贿选还不知会伊于胡底。
奢侈税筹钱加码老农津贴 于法不合
民进党提案调高老农津贴,“财政部”官员昨天表示,民进党所提的财源“于法不合”;财税学者也痛批,民进党有执政经验,应该了解当局财政困难,做个负责任的政党,如今还有这种举动,“表示它没进步”。
官员指出,民进党主张从奢侈税和统筹分配税款调拨,做为老农津贴加码的财源,但两者都行不通。因为奢侈税条例规定,税收只能用于社会福利支出,但老农津贴不是社福支出,因此不可行。
至于统筹分配税款则是地方的税收,如果要从统筹款调拨,等于是把原本要给地方的钱拿来支应老农津贴,形同“当局请客、地方埋单”,势必引发争议。
科技大学财政税务系讲座教授曾巨威抨击,台湾目前的财政问题“不在为单项支出找财源,而是所有当局支出没有财源”,民进党只从单项支出财源没问题,不负责任。