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台湾学者分析:民进党为何要“逐条表决”ECFA

时间:2010-07-09 10:25   来源:东南网-海峡导报

潘锡堂

  台湾“立法院”召开临时会,审议两岸签署ECFA。国民党主张径付二读,“立法院”只能就全案同意或反对表达意见,不能逐条表决,也不能对条文修正;民进党则坚持实质审查,要求逐条表决可删可改。这也意味着,蓝绿“立委”之间势必会有一系列激烈的角力攻防。

  且不说签署ECFA对台湾有多么重大的意义,只从形式上看,ECFA是一项由两岸授权代表签署的协议,由签署协议的双方相互约定,并不是一项由立法机构书写用来规范人民的法律。换言之,ECFA对两岸都有拘束力,其内容环环相扣,修改一处就连带影响全局,即使只有一处修改也必须获得双方同意。因而,“立法院”一旦修订ECFA条文,行政部门就得重启谈判。此为目前全球所有签署经贸合作双边协议者,其立法机构都只进行准驳,而不逐条讨论的原因。

  然而,现在台湾的政治氛围很明显,民进党已挽起袖子磨刀霍霍,一定要逐条“伺候”ECFA。“立法院”如果进行逐条讨论修正,将是没完没了的一场噩梦,因为光是翻弄程序问题,就足以实质封杀掉此项协议。而只要一天不让ECFA付诸实施,绿营就自认得到一天的胜利。目前,民进党已成立“联合作战指挥中心”,“立法院党团”也摆出了文争武斗的架式,充分体现其“砸店”的决心。

  事实摆在眼前,在未签ECFA以前,民进党将之妖魔化;签完之后,又要逐条审查或“公投”,根本摆明了要一路闹下去。尤其坚持逐条审议,企图在“立法院”从事焦土抗争,以期在“五都”选战中吸纳选票,恐怕是低估了台湾选民的智慧,并大大背离台湾的主流民意。事实上,绿营内部已有务实理性的声音出现,如台南县长苏焕智便在噗浪上表示,“一个长期漠视大陆市场的观点,只会让台湾弱化,进而边缘化”。

  总之,两岸签署ECFA后,使台湾经济 “转骨”变身,使全球布局得以落实。国际社会普遍对ECFA纷表肯定,当此台湾经济振翅起飞的时刻,民进党若汲汲于一党之利,在“立法院”审查ECFA时,钻小洞找麻烦,拖住台湾向前行的脚步,不惜贻害台湾,是会被台湾人民唾弃的。(作者 潘锡堂教授 台湾淡江大学大陆研究所)

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编辑:陈佳慧

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