扁“烽火外交”节节败退 台“驻外大使”人人自危

扁“烽火外交”7年，倾倒7个国家。

　　陈水扁自2000年就任“总统”以来，已有7个国家与台湾“断交”，几乎每年都有一国与其“厘清瓜葛”

　　国际先驱导报特约撰稿摩西发自北京　在台哥“断交”之后，台湾《中时电子报》做了一个网上调查，问“哥斯达黎加与我断交，你的看法？”

　　结果38.9%的接受调查者也是选择最多一项认为“扁政府巩固邦谊不力，应该深切检讨”，还有21.4%的人认为“来来去去看多了，下次买一个回来”。

　　但问题是，陈水扁还有时间来改写他留下的“外交糊涂账”吗？

　　阿扁留下一笔“糊涂账”

　　陈水扁上台7年来，“外交”上的“跛脚”成为一大败绩，而仔细盘点，台当局这些年的所谓“外交”根本就是一笔“糊涂账”。

　　陈自2000年就任“总统”以来，已有7个国家与台湾“断交”，台湾的“邦交国”数量下降至24个，几乎每年都有一国与其“厘清瓜葛”。

　　在这7年里，台湾丢了“面积最大的邦交国”乍得（2006年），而传统“友邦”——有着数十载“邦谊”的哥斯达黎加最终也“离台而去”，难怪扁当局的“外交部长”黄志芳无奈提出请辞，但陈“总统”却一边说“这一点都不意外”，一边把原因一股脑全推给大陆的“打压、封锁、孤立”。

　　陈水扁曾大幅增加高层出访的频率，大搞“烽火外交”，按扁当局的设计，就是要在国际上打起“游击战”，四处点燃“外交烽火”，让中国大陆“首尾难顾”。为此陈水扁曾多次赴拉丁美洲、非洲“邦交国”活动，结果“烽火外交”不仅没有拓展“邦交国”，反而“火烧自己的屁股”，先后丢掉马其顿（2001年）、利比里亚（2003年）、多米尼克（2004年）、格林纳达（2005年）、塞内加尔（2005年）等，可以称得上失败至极。

　　“糊涂账”皆因“凯子外交”

　　在与哥“断交”后，台湾媒体急呼，趁此时机，“该舍弃邦交数迷思了”。

　　台湾的“邦交国”为数不多，面积狭小，大多是太平洋岛国或中南美洲国家。据说台“外交部”曾流行一个笑话，“外交部”是普及地理知识盲点的好地方，这些小得不能再小的国家，正是台当局花大价钱砸下的“邦交国”。

　　“金援外交”向来是台当局最常使用的伎俩，在李登辉时期，就大肆推行，到了陈水扁时期也不例外。2005年，扁当局还推出“荣邦专案”，即每年斥资2.5亿美元，协助中美洲“友邦”“发展经济，推动基础建设”。结果这大把大把往外送银子的招数并未挡住“邦交国”与台“断交”的势头，扁当局的这一举措被岛内反对派批为“凯子外交”，就是花了一大把冤枉钱达不到目的，拿银子自欺欺人地打了水漂。

　　其实个中原因也不难理解，“金援外交”难免会在“邦交国”中形成一种“比价效应”，一旦给了其中一国较多的银子，其他“邦交国”将会向台湾要求同样的金钱援助，而台湾近年经济衰退、财政窘迫，不可能应付所有这些国家的需求。因此台湾对外“金援”越来越多，然而“外交”不仅没有“蒸蒸日上”，反而却“江河日下”。

　　台湾《中国时报》看得透彻：“将近三十年来，我们的‘邦交国’数量一直在二三十个之间往来游移徘徊，道理很简单，我们的经济实力就只能‘买’到这么多国家。”

　　 “断交”潮背后的大势所趋

　　陈水扁还常用的一种方式是所谓“过境外交”，比如在出访“邦交国”的途中寻求“过境美国”，地点一般为纽约、洛杉矶或西雅图等大城市。陈水扁可趁过夜之机，在当地搞一些“独派”分子组织的欢迎仪式，或发表讲话，以扩大影响。然而，台方的如意算盘常常未能打响，美方迟迟不作回应，或虽同意过境，但地点与台希望有“距离”，有时甚至一下支到阿拉斯加，而且是只准飞机加油，不准过夜。这种闹得灰头土脸的“外交”方式被台“立委”形容为“丢脸外交”。

　　据台湾媒体称，为防“邦交”重镇中美洲产生骨牌效应，陈水扁、吕秀莲决定七八月前往中美洲斡旋。然而台媒很担心，在目前这种情况下，美国是否会为这二位的出访提供“过境便利”。

　　纵观这些“外交策略”纷纷失效的现象，究其根源，还是中国大陆综合实力增强，国际影响提高，台湾经济衰退，国际影响无法与大陆相提并论的结果。近年中美洲、非洲国家与大陆的经贸关系愈发密切，受台湾海峡两岸实力对比和国际大背景的影响，不少在换届选举中走马上任的非洲及中美洲新领导人意识到，与台湾“断交”、与中国建交有利于国家的发展，有利于国家的长远利益。这是大势所趋，陈水扁再挖空心思“拼外交”，到头来，只能还是留下一笔“糊涂账”。

　　台“驻外大使”人人自危

　　面对屡屡出现的“断交”风波，多米诺骨牌效应早已在台湾“驻外使馆”中蔓延多年

　　国际先驱导报记者晓德发自北京　“春江水暖，只有台湾这只掌握不到重要讯息的‘鸭’还浑然不知。第一线的‘大使’吴子丹有再多的理由，都难辞严重失职之咎！”

　　中国与哥斯达黎加建交后，岛内蓝绿派系间的争斗和媒体相关的“问责”之声不绝于耳，台“外交部”及“驻外大使”显然首当其冲。面对此情此景，纵使这些“大使”们有多少抱怨和感叹，也只能打掉牙往肚子里咽，有苦说不出。

　　6月7日，台“外交部次长”侯清山与台“驻哥大使”吴子丹举行“降旗仪式”，据台湾“中央社”的报道称，现场的吴子丹“忍住伤痛致词”。而就在3天前，他们仍企图挽回颓势，但却在哥国总统阿里亚斯与外长斯塔诺面前再吃闭门羹。

　　吴子丹成众矢之的

　　与3年前刚到哥斯达黎加履新时对“60年邦谊始终稳固”的自信相比，此时面对工作一败涂地和接下来媒体可想而知的炮火，吴子丹神色忧郁。据台湾媒体报道，在获知中哥建交的消息后，吴子丹甚至一度委屈得痛哭失声。

　　事实上，早在去年10月，台湾就传出“中美洲重要友邦红灯警戒无法解除”的消息，但其时的吴子丹反馈回岛内的信息是“邦交一直很稳定”。有媒体就此旧话重提，《联合晚报》即严词质问：“台湾现有的‘邦交国’中，还有多少像这样无法掌握真实状况的‘馆长’？”

　　已70岁高龄的吴子丹，早年毕业于台湾政大外交系，曾在多个国家工作，官至台“外交部政务次长”和“北美事务协调委员会主委”，2003年9月被派驻哥斯达黎加。以如此高龄之身仍献身“外交余热”，也成为岛内媒体揶揄的话题。有台湾报章就此指出，“将哥斯达黎加视为政治筹佣，让‘退休部长’或‘超龄外交官’当成事业乐园，而不去作外交经营，结果就是自吞苦果。”

　　但显然，台当局多年来借所谓“外交”搞“两个中国”、“一中一台”的图谋正越来越没有市场。这种大势所趋的潮流，已非单单一个“大使”所能挽回。

　　5月中旬的世界卫生组织（WHO）大会上，哥斯达黎加对台湾议题投下的反对票已经令吴子丹感到了压力。当月23日，他即当面向“外交部长”黄志芳六度口头请辞，并随后书面请辞。

　　接连卷入驻在国政治丑闻

　　充当“台独”马前卒，为所谓“巩固邦交”不惜手段，是台湾“驻外大使”的一个共同点。在企图“重返联合国”、“加入WHO”等多处场合，都不难见到这些“大使”的身影。

　　今年5月初开始，台湾“驻萨尔瓦多大使廖世杰”即开始频频在萨尔瓦多电视、报纸上亮相，接受主流媒体专访，谈及所谓“台湾加入世界卫生组织”的“强烈愿望”，大打“遭遇大陆打压”的悲情牌，为分裂图谋摇旗呐喊。现在状态低靡的吴子丹，也曾在哥斯达黎加的多个场合妄评“大陆武力威胁台湾”。

　　此外，台湾与所谓“邦交国”维持“外交关系”的手段，几乎都离不开“金援”二字。这种以传统的“政治献金”收买政客的任务，多数都落在了“驻外大使”身上。而近年来，多个“邦交国”领导人丑闻频发，也令“驻外大使”们信用扫地，灰头土脸。

　　吴子丹的前任王飞，到哥斯达黎加工作一年有余即辞职返台，当时即被认为是哥国“政治献金案”的“第一个下台牺牲者”。虽然后来台“外交部”矢口否认，但因台湾政治献金导致多国元首卷入丑闻却是不争的事实，哥斯达黎加、尼加拉瓜、巴拿马等国，都成为台湾“金援外交”的受害者。

　　“驻外大使”惶惶不可终日

　　事实上，面对屡屡出现的“断交”，多米诺骨牌效应早已在台湾“驻外使馆”中蔓延多年。

　　2005年10月，非洲国家塞内加尔突然宣布与台湾“断交”后，时任“驻塞大使”的黄允哲一样成了千夫所指。从台“立法院”到媒体，纷纷要求“惩处断交人员”，最后黄允哲不得不以退休的方式半体面地收场。

　　台塞“断交”，不仅令台湾元气大伤，更使得台“驻外使馆”人人自危。台“外交部长”黄志芳今年5月就公开表示，在相继失去非洲“重要友邦”塞内加尔和乍得后，台“外交人员”士气受到重挫，“外馆人员惶惶终日，生怕下一个失去的‘邦交国’就是自己的驻地。”

　　“维系邦交”的极大压力，使得“大使”们状况频频。有消息称，台前“驻多米尼加大使”冯寄台在巨大的工作压力之下，一年就瘦下了20公斤。此次与哥斯达黎加“断交”后，台湾“外交部长”黄志芳已经下令各“外馆”高度警戒，可想而知，又该有多少“驻外人员”对前途忧心如焚。

　　来源：新华网－国际先驱导报

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