台当局日前宣示捍卫东南沙海域主权,向菲律宾说明台方对南沙主权的立场,并决定以陆战队驻防南沙,提升防卫实力,此举表明台湾反对菲律宾向联合国提交有关南海主权问题的主张。台湾《旺报》发表了台军退役将领傅应川的分析文章如下:
台方的动作至少有2个战略意涵,其一在坚持主权的决心,另一则是体认到区域紧张情势的升高,采取措施以适应战略环境的变迁。
地区战略价值提升
在南海的地图上,9条U型断线内的海域,一直是台主张的主权范围。在二战结束后,亦派舰前往接收,并为一些岛礁命名、立碑、驻军。后因两岸分治,不能共同维护国家利益,致使部分岛礁为邻近国家所侵占。目前宣称具有南海主权的申索国家和地区,计有大陆、越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚及台湾等。
南海为邻近国家所觊觎,主要因此区域的战略、海域经济及地略上的价值,由于扼制欧亚航道,控制来自中东的能源运输,已成为东北亚的交通“生命线”,又因亚洲经济的扩张,更提升了地区的战略价值。
美国自越战后淡出东亚,南海地区成为权力真空,又因其战略价值,形成各方角力的敏感地区。在南海的维权行动上,台方少有主张,而大陆以“主权在我,共同开发”的主张,维持与南海国家的交往。由于海权力量不足,大陆先后于1988年从越南手中夺回赤瓜礁,95年收复美济礁,及其邻近的岛礁,但仍不能完全控制邻近国家的不断侵蚀。目前在主权范围内,被侵占的岛礁计有:越南29个,菲律宾9 个,马来西亚7个。大陆为了和平解决争议,以维护南海和平稳定,与东协各国签署《南海各方行为宣言》,呼吁各方克制,不能罔顾事实,不能将南海问题国际化、多边化。
去年美国高调“重返亚洲”,使南海问题更增加复杂性。7月,美国务卿希拉里公然声称,南海的自由通行,攸关美国的国家利益,引起中共向美表明立场,称南海是中国“核心利益”予以强烈回击。美国声称“无意选边或介入调停”,但亦暗示美将为争端的各方担任仲裁,俨然以霸权立场主导南海情势。接着8月,美、越两国捐弃宿敌成见,举行史上首次海军演习,虽然称是“非战斗行动”,但核动力航空母舰“华盛顿号”却参加这次演习,使整个地区紧张局势不断升级。