两岸军事互信不妨先由人道救援做起

　　台湾《旺报》今日刊载台湾“中华经略国防知识协会”副研究员王志鹏的文章建议说，诸如极端气候变化的非传统安全已对台湾形成相当大挑战，加之台军装备不全适合救灾，因而两岸多次强调的“两岸军事互信机制”，不妨先由人道救援开始做起。

　　文章指出，梅姬台风(大陆称“鲇鱼”)环流却带给台湾惊人的灾难，显见全球持续扩大的非传统安全，如极端气候变化、疫疾、水资源、粮食等威胁，已越来越重要。这样威胁来自不同的空间与层次，不论是对“政府”或是军方，都形成相当大挑战。

　　文章分析说，救难原本就不是台军主要任务。台军过去所发展的兵力结构与能力，并不完全适合救灾，因为针对威胁与思维层次考量的着眼不同，推动的方向与手段、资源的建置与分配，就迥然不同。

　　文章分析说，此次苏花公路坍方事故，台军第一时间空降投入特战部队，动员大量地面部队支持，海军亦派遣猎雷舰与济阳级舰，持续协助进行水下与水面的查找。不过，由于装备的能力与训练并非针对救难所设计，因而面对恶劣海象与断层水深，就难以发挥效用。

　　文章指出，未来台军持续进行精简后，面对频繁灾难的挑战还将更为严峻。

　　文章认为，台军除必须着手建立平时战时完全可以转换的专业装备与能力，增加相关救难训练外，亦应积极思考从人道救援与“多边关系”的概念切入，发展多方快速相互协助的模式。

　　文章仍以此次苏花公路事故为例说，此次后续查找落海的大陆旅客，大陆方面具备能力侦测与打捞,并且这并不涉及台湾防务机密与军事安全，反能强化对彼此的认知与相互学习。

　　因此，文章建议，两岸军事互信机制不妨先由人道救援开始做起。

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