马英九四年磨一剑 打造台湾“总部经济”

　　马英九四年磨一剑：

　　打造台湾“总部经济”

　　3日，台媒发布一则消息，令台湾“总部经济”话题再度浮出。这则消息称，台“经济部”3日成立台商联合服务中心，马英九在成立会上指出，设立这个中心是要把台湾打造成台商全球运营(台湾称“营运”)总部的重要措施。

　　关于把台湾打造成台商全球总部的话题，其实早在四年前马英九参选台湾地区领导人之际，就规划要把台湾打造成台商的全球运营总部和外商的亚太运营总部。

　　从概念性的议题到操作层面的台商联合服务中心，时间已过四年，“总部经济”在台虽然进展不甚明显，但时机正在日渐成熟。

　　台商回流加速，“总部”议题发酵

　　“总部经济”是指让企业在一地设立全球或者区域性的生产、运营总部，以吸引相关配套产业入驻，从而扩大当地税源。“总部经济”正成为全球各地的显性话题。

　　马英九当局规划的“总部经济”主要包括两个含义：一是让遍布全球的台商回台设立运营总部，二是让外商在台设立亚太运营总部。应该说，之前在陈水扁执政时期，对大陆采取“积极管理，有效开放”政策，台商纷纷出走台湾，台商设立全球总部自然无从谈起。

　　马英九上任后，对台商投资大陆实行 “原则开放，例外管制”政策，消除了台资回流之后投资大陆障碍重重的顾虑，激起了台资回流积极性。据台当局“主计处”统计，去年台商返台投资达409亿元 (新台币，下同)，今年上看450亿元。

　　此前，2007年台资回流141亿元，2008年204亿元，2009年362亿元，直到2010年409亿元，每年均上了一个大台阶。回流台资除了进入房市、股市之外，一些标志性企业表示有意在台设立总部。

　　在大陆经营多年的宝岛眼镜，近期透露要在台设立运营总部，并设立台湾隐形眼镜生产线，初期至少投资1.5亿至2亿元，并规划返台上市。旺旺、康师傅、85度C等在大陆壮大的台企，均已回台上市，回台设立总部也成了这些企业思考的选项之一。

　　拆除政策壁垒，畅通两岸往来

　　台湾无论是打造“台商全球总部”，还是“外商亚太总部”，关键点都在于两岸关系。陈水扁当政期，在台外商纷纷吹起“熄灯号”，根本原因就是在台湾连两岸都无法有效运营，更不用说运营亚太了。

　　马英九上任后，先是松绑台商投资大陆政策。原本台商投资大陆最高不得超过企业净资产的40%，企业净资产50亿元以下的，投资上限40%；50亿至100亿元之间的，上限30%；超过100亿的，上限20%。企业于是绕经第三地“登陆”，许多企业更将总部撤出台湾，在台湾下市后到香港上市的公司越来越多。

　　2008年8月起，马当局把投资大陆上限统一调至60%。为了鼓励企业在台设立总部，台当局特别开出“小灶”，规定被当局认定为“运营总部”的台湾企业，和跨国公司在台子公司，不受60%的限制，这两类企业投资大陆不设上限。

　　与此同时，马当局允许大陆台商以海外公司名义返台上市，上市后募到的资金，可全数投资大陆，并可免去企业所得税。另外在2009年6月30日，台当局开放陆资赴台。这些举措大大畅通了两岸资金流。

　　之后两岸基本实现“三通”，畅通了两岸人流、物流，减少了人员、货物往来两岸的时间和运输成本，提升了企业在台设立总部、运营两岸、经略全球的信心与热情。

　　去年底今年初，两岸ECFA早期收获清单的服务、货品贸易先后上路，两岸往共同市场之路前进了一大步，先前两岸间的“肠梗阻”基本消除，台湾打造“总部经济”的条件更加成熟。

　　台湾比较优势：科研税收环境

　　台湾要打造 “总部经济”，新加坡、香港、上海等地都是有力竞争对手。原来相当多外商在台湾设立了亚太运营总部，后来陆续搬到了这几个地方，特别是新加坡、香港，充当了外商亚太区跳板的角色。

　　新加坡、香港、台湾都大致处在亚太区的中心位置，具有外商“亚太总部”的地理优势，其中香港有很好的金融环境，新加坡有很好的法治环境，而台湾优势是科研和租税环境，这是其打造 “总部经济”的好牌。

　　在近年瑞士洛桑管理学院 (IMD)和世界经济论坛(WEF)的全球竞争力报告中，虽然这两个机构的评比指标和年度名次均有所不同，但台湾排位基本在10-20位之间移动，其中台湾科技竞争力每次都是强项，人均拥有知识产权数、专利生产力、高科技出口等细项均排在前列。

　　另外，台湾租税环境也颇具竞争力。据台湾《经济日报》的报道，2009年台湾租税负担率 (税收占GDP的比重)为12.2%，是当年亚洲租税负担最轻的地区，新加坡、香港租税负担率均较台湾高，当年新加坡租税负担率为13.7%。2010年，台湾再把企业所得税从20%下调到17%。(海峡导报 记者 兰文）

　　从“双航圈”到“双总部”

　　2007年3月20日，国民党2008“总统”参选人马英九首度提出台湾经济发展蓝图，宣示如果当选，将调整赴大陆投资的管制政策，实行“原则开放，例外管制”；同时藉两岸直航推动 “双黄金航圈”，带动“双营运总部”。

　　“双黄金航圈”包括北航圈、南航圈，北航圈向北连结上海虹桥机场、东京羽田机场、汉城金浦机场，南航圈向南连结香港和新加坡。“双营运总部”指透过“双航圈”的建立，以及台商赴大陆投资的新办法，实现台商在台设立全球运营总部，外商在台设立亚太运营总部。

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