台湾县市财政困窘 多数要靠借贷度过年关

　　中国台湾网1月4日消息　据台湾《联合晚报》报道，台当局“行政院院会”去年最后一天通过“财政收支划分法”新制，地方获配财源增加982亿元（新台币，下同），但要2011年才实施，不但远水难救近火，即便马上实施，也是杯水车薪，救不了地方政府财政沉痾，目前多数县市要靠借贷度过年关。

　　地方财政恶化五大原因

　　台南县政府负债523亿多元，县政府财政处长张绍源说，开源方法是利用平均地权基金，办理重划区区段征收及利用工业区开发基金，开办工业区培养税源。

　　他分析指出，地方财政恶化有5大原因：一、“精省”后台当局曾说营业税全部、所得税及货物税各10%给地方，但后来却以“省政府”负债过多为由，只核列营业税40%给地方，这块饼缩小许多。二、“财政收支划分法”分配比例台北、高雄两市占43%、23县市共39%，分配显然不公。三、十几年来台当局减税以地方税居多，例如牌照税、房屋税、土地增值税、教育捐、遗产赠与税等，十几年下来累计可观。四、近年来台当局请客、地方买单的社福预算大幅增加，增加地方负担。五、近年来少子化严重，学生减少，老师变成增额，每班学生数减少，教育经费大幅成长。

　　台南县：开源之道是税收

　　面对财政越来越恶劣，张绍源表示，开源之道是税收，但这几年台当局只有减税没有加税，在税制未改下以税收增加财源有困难。

　　他说，县政府增加财源方法，如利用平均地权基金办理重划区区段征收及利用工业区开发基金，开办工业区培养税源，取得道路、公园、学校等公共设施用地，节省大笔征收土地费用，也可创造盈余。

　　节流方面，平常开支节衣缩食，例如减少差旅费、进行节能减碳措施、人事遇缺不补、减少约聘雇人员、没有急迫性工程暂缓施工。

　　台南县前“立委”郭添财说，县市合并后，大台南市债务上千亿元，由于“五都”（台北市、新北市、台中市、台南市和高雄市）中以大台南市的人口183万最少，很难与其它“四都”比，大台南市仍有被边缘化危机，合并还有辛苦的路要走。

　　高雄县：当局应提拨资源

　　高雄市政府财政局主秘刘仲信指出，高雄市以公务债务法计算的负债目前约是1600亿元。平均每人负债大概是10.4万元。他说，高雄市、县合并在即，筹划小组已就各面向整合中。对于县、市财务状况的整合，应该是就相同的基础下来计算，务实讨论，才会有交集。

　　目前“财政收支划分法”仍止于“行政院”，还未过“立法院”这一关。刘仲信认为，设立“五都”后，台当局应大力提拨资源，让合并后的县市建设能平衡顺畅。

　　台中市：开发土地来偿债

　　台中县市合并后，面对台中县负债破600亿元，该如何解决？台中市副市长萧家旗说，县市合并后，将透过土地开发来偿债。萧家旗说，目前台中市库负债25亿元，但基金存款超过200亿元，整体来讲财务状况良好，未来县市合并后，新的“直辖市”政府概括承受县市债务。

　　他强调，台中县市的土地极具开发价值，加上都会化的发展，升格后将透过土地开发，来弥平财务缺口。（高大林）

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