台当局“行政院”冻结油价 媒体批:市场不自由

　　自去年12月以来，竞选“内阁”为了顾及选票，在国际油价大幅向上的走势下，断然宣布冻结油价浮动调整机制，不问工本如何上升，一概不准调涨，此举造成的后遗症如何，台湾《经济日报》今日发表社论进行了分析。

　　社论说，岛内油品市场自从台当局开放台塑石化添加之后，就号称已经自由化；主管市场自由竞争的公平会甚至还因为台湾中油、台塑两家亦步亦趋的联合订价行为开铡处罚，好似我们真有一个自由化的油品市场。但如今却被宣布冻结，不仅变成笑柄，也强烈地凸显出，所谓的油品市场自由化，只是一个大笑话！

　　社论表示，公营事业的价格订定，本来就十分官僚，不管市场情况如何诡谲复杂、瞬息万变，就是不动如山。在一个自由化的市场里，这样呆滞笨拙的价格政策，是不可思议的事；因为周遭俱是虎视眈眈的竞争对手，一着算错，就可能全盘皆墨，被市场淘汰。因而台湾中油在一个号称自由化的市场里，竟然可以将价格冻结在偏低的水准上，完全无视工本的大幅上升，就只有一个理由：中油拥有高度的市场垄断能力，这个市场根本不存在自由竞争，而且中油的背后老板根本不视中油为市场中的成员，更不计较错误的政策会造成多可怕的亏损。而且中油也丝毫不惧被市场淘汰，因为只要背后有人撑腰，有花不完的银子可以无限制地挹注，中油的加油机就可以源源不绝地赔本加油。

　　不过我们不能忘记，一个自由化市场的场景，必须有配合演出的所谓竞争者。台塑石化过去几年就一直忠实地扮演这个角色。当台当局依调价公式订定中油价格，由于中油设备较老旧、效率又偏低，这个价格肯定大为高于市场应该具有的价格，这时候台塑则跟进订定相同价格，大赚特赚。一旦“行政院长”愚蠢地宣布冻结油价浮动，中油大赔特赔，台塑也跟着倒楣？那就大错特错，有道是“杀头的生意有人做，赔钱的买卖没人做”，精悍如台塑集团，岂能跟着这种昏官做傻事，大蚀血本？台塑石化早就安排了后路：岛内油价被愚蠢地冻结，海外油价可是自由自在、海阔天空；一旦岛内的获利机会被官员挡住，台塑马上掉头将油品以高价销往海外。因此尽管竞争对手卖1公升、赔1公升，台塑将四分之三以上的油品外销，所获得的利益仍足以弥补“行政院长”造成的“不自由化”的损失。

　　只是这样仍非其最大利益，台塑石化连这22%内销部分的亏损也不愿再傻傻地承担；因此从上周六起，不顾其战友中油可能蒙受更大损失，硬是主动宣布岛内油品涨价，每公升涨2.8元。这样的调幅恐怕仍未能完全包括进口原油工本上涨的损失，但这个一石二鸟之计的确高明。一方面，上涨2.8元，足以令损失大幅减少，又不会让台湾民众觉得台塑太狠、太贪，不顾百姓死活。同时，不一次调到每公升4元，较能获得官方的认同，有可能压迫“行政院长”解除冻涨，至少在解冻头一阶段，允许中油也调涨同样幅度。

　　另一方面，在一个双占市场里，一方只要小幅将价格拉高，则顾客会完全流失，而无地容身。但在我们这个“自由化”的油品市场里，台塑石化本来就有一条扒分的后路，出口；因此将赔钱的岛内市场完全套在中油身上，台塑正可以尽情地将全部油品都高价销往海外，一点亏都不必吃。不过当然也贻人话柄，甚至讥为发油荒财。我们相信这应非台塑石化的初衷，他们也希望正正当当地凭真本事赚合理的利润。

　　社论指出，正如前面所说，即使油价解除冻涨，台塑石化所赚的也不是合理利润；因为台当局的大黑手为了保证效率较低的中油获得合理利润，台塑当然保证得到暴利，这乃是这个不自由的油品市场的原罪。

　　社论最后说，为了彻底解决这种种不合理的问题，有两条路可走：其一就是，真正用心而尽力地开放油品市场，让更多竞争者可得其门而入，彻底打破双占乃至寡占的不合理局面；但这条路既漫长又崎岖，恐非习于管制的官员能力所及。剩余来只有一条路，重订油价计算公式，设法找到台塑而非中油的工本结构，依之订定合理利润下的油价。

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