民进党私订霸王条款阻“前瞻”翻案：谁先提案谁就赢

　　民进党私订霸王条款阻“前瞻”翻案：谁先提案谁就赢（图片来源：台湾《中时电子报》）

　　中国台湾网8月30日讯　连日来，“前瞻计划”数度引发“立法院”大战，民进党主导的“立法院”以一事不二议为由，摒除在野党所提前瞻预算案，台湾《中国时报》文章指出，民进党此举犯下3大问题。

　　一是错误解读规定；二，民进党团自我阉割预算审查权，坐实多数暴力，更暴露对“前瞻”的心虚；三，这种犹如霸王条款的恶例一开，未来“立法”与预算审查将沦落“谁先提案谁就赢”的怪象。

　　文章指出蔡当局预计9月1日启动“前瞻计划”，为备妥1089亿（新台币，下同）“银弹”，要求党团本月底通过预算。然而，国民党为删除不合理项目，祭出上万修正动议，要以时间换执政党让步空间。结果，民进党却主张他们早在7月21日已提案，比国民党还早，基于一事不二议，“院会”不必表决在野提案。

　　纵然民进党大可从对自己有利角度解读“一事不二议”，但究法论理，此论述很难站得住。

　　首先，“立院”议事规则明订，对同一事项有2个以上修正动议时，讨论先后顺序应以“与原案旨趣距离较远者”为优先。以“前瞻”为例，“政院”原提案版本为1089亿的前提下，当国民党提案大砍330亿，民进党则是小删16亿，依规定应先处理蓝营提案。

　　尽管民进党辩称，删330亿或16亿都“同一事”，因此须先讨论优先提案者。问题是，此论点若可成立，那么，今天先提案者如是国民党，请问民进党要不要“一事不二议”撤销自己提案？如不愿意，此刻说词不是诡辩？

　　其次，若“前瞻”真禁得起检验，那么，民进党团何须畏惧监督？这无疑是此地无银三百两。

　　最严重是，在“立法院”自治精神下，议事规则模糊地带往往以惯例处理。如今，在开启这种“谁先提案就先处理，其他一概不理”先例后，往后，一事不二议恐成霸王条款，逼各党团比速度不比内容，乱象将有增无减。首当其冲的是明年度总预算案，民进党最好祈祷全部领先提案，否则就等着被在野党狮子大开口。（中国台湾网 高旭）