岛内年金改革争议不断 蔡英文如何伤了军公教的心？

台湾地区领导人蔡英文。（图片取自网络）　　

　　蔡当局上台后，年金改革争议从未间断，大大小小的抗议行动更是“如火如荼”，谁道纷争何时了。

　　据台湾《中国时报》报道，台当局“立法院”27日完成“公务人员退休资遣抚恤法”“三读”，公务人员协会理事长李来希痛心表示，“这是军公教人员史上最黑暗的一天”。他说，法律程序与街头长期抗争已是势所难免，未来战场会延伸到选举，希望在选举中让绿营得到教训。

　　据台媒报道，“监督年金改革行动联盟”不满台“立法院”“年改三法”的修正方向，26日持续在“立法院”青岛东路门口进行抗议。全台教育产业总工会理事长黄耀南表示，要求所有军、公、教、劳的年金改革必须要有一并实施的“日出条款”，且攸关所得替代率以及优惠存款部分，必须温和渐进。将发起复式动员，轮番展开5天的抗议监督行动，前来支持抗议民众要求蔡英文下台。

台湾公务人员协会理事长李来希反年改。（图片来源：台湾“东森新闻云”）

　　台北市教师职业工会与台北市教师会举行“抗议年金恶改，剥削劳工权益，教师反对台当局恶雇主抗争行动”记者会，指出台当局再怎么野蛮，也不能挑起族群斗争，借机剥削员工；再怎么粗暴，也不能牺牲学生受教权益。台北市教师会理事长徐欣怡说，公务员年金改革通过了，教师团体继续努力，希望台当局给教师多一点弹性，否则不排除“九二八”号召老师集体请假。

　　为争取警察权益，退休警察人员权益促进会集结退休警消，在台“考试院”旁举行“悼祭殉职警消英灵法会”，随后转往台当局“铨叙部”抗议不尊重警察、因公伤亡警察未得到应有抚恤，连退休后的月退金都要被砍，新党主席郁慕明也曾到场声援。

　　有人用罐子装着红漆往自己身上泼，呈现出满头及满地鲜血的画面。（图片来源：台湾“中时电子报”）

　　全台教育产业总工会也动员施压，表示蔡英文已提前跛脚，民进党“立法院”党团可能再度爆冲，他们决定奉陪到底，26日至30日每天上午9时至晚间12时，将动员人员强往“立法院”施压，避免通过的“法案”伤及教师退休权益。甚至有人用罐子装着红漆往自己身上泼，呈现出满头及满地鲜血的画面，并高喊“民进党赶尽杀绝，年改‘法案’不能上路”的口号，场面相当惊悚。

　　那么，年金改革到底是个啥直叫人人喊打？台湾《联合报》对此进行了梳理。

　　报道指出，年金制度非常复杂，包括：军人保险、军人退抚、公教人员保险（公务员、公校教职员、私校教职员）、公务人员退休、学校教职员退休、私校退抚、政务人员退职、法官退养金、劳工保险、劳工退休、民众年金、老农津贴、农民健康保险条例等13种制度。

　　年金改革四场分区座谈，主要争议议题如下：

　　一、退休军公教人员优惠存款（18%）：过去市场利率较高，军公教人数少、薪资低，台当局为补贴军公教，设立1985年以前服务年资订定优惠存款额度，现行军公教优惠存款利率为年息18%，简称为18趴。规划是军公教退休支领月退休金人员与一次退休金人员，其月退加18%或仅领18%总额在一定金额以上者，其18%逐步调降，在一段期间后，不再续存。18%优存取消后的原储存本金交还本人。

　　二、降低所得替代率：所得替代率是指员工退休后领取的给付与退休前的薪资所得的比值。用来作为员工个人规划退休后经济生活水平的指标。年金给付所得替代率并非所有受雇者均相同，而是高所得者所得替代率低，低所得者所得替代率高。规划建议合理的所得替代率是60至70%，并采累退原则，高薪者，所得替代率较低。通过地板与天花板原则拉近给付差距。

　　三、延后请领年龄至65岁：现职公务人员依目前进度，至2021年为60岁（年资30年者为55岁），建议从2021年起，接续采行指标数的渐进延后机制，至2026年以后一律为65岁。大专以上教师建议比照公务人员。

　　四：提升基金经营绩效：支持年金改革人士认为，年金不改革，可用在投资的基金将逐渐减少，即使投资报酬率再高，对基金挹注仍有限。反年改者则认为，退抚基金运作绩效不彰才是年金亏损主因，不应把财务缺口赖给军公教。岛外退抚基金投资报酬率可达7%以上，台湾却仅2%到3%，应由台当局负最终支付责任。

　　五、特殊对象：

　　党职并公职： 订定“老年基本生活保障”，因党职并公职年资而溢领的退休金，超出部分的党职年资应该扣除；扣除党职年资后未达退休年资，其退休金额度酌降。

　　法官与检察官：公教人员保险养老给付加上退休金，再加上退养金，所得替代率高达98%，宜适度调降。

　　台当局“财政部”所属公营行库员工：为衡平计，13%优惠存款利率或存款额度上限宜调降。

　　政务人员：政务官年资并计事务人员年资而领取偏高的18%，应先取消。转任政务人员而未达请领年金年龄者，宜分别继续维持转任政务人员前的各种社会保险与退休金制度身分纳保或提拨。已达各种年金给付请领资格年龄，转任政务人员者，其既年金权暂停，直到从政务人员职缺退离后，才能依规定请领原有年金。

（图片来源：台湾《经济日报》）

　　莫非反年改暴露的只是军公教与台当局的“仇恨”？来听听岛内外各界的声音。

　　年金改革暴露民进党执政无能且固执

　　台湾《中央日报》网络报发表社评说，民进党当局过去执政一年有余，不仅在“内政外交”上没有建树，反而因为改革战线开太多而使施政落入进退维谷的境地。然而民进党当局似乎完全不为所动，反而误以为执政满意度民调低是因为改革速度太慢的缘故，进而加紧推动错误的政策。

　　在“一例一休”政策实施后，对外表示台当局是由“公亲变事主”，面对政策反弹时，就表示“听到了就不用再大声说”，横竖就是不愿调整施政方向，以满足百姓的需求，执意认定自己的改革方案是在为历史负责。然而连绿营人士都认为民进党当局没有执政能力且固执，如此继续下去，台湾岂能不继续向下沉沦！

　　“全教产”25日召开记者会，26日至30日台“立法院”审“年改法案”时，将动员前往施压。（图片来源：台湾《中时电子报》）

　　年金改革一刀切 将令台湾优质人才大流失

　　台湾《联合报》发表评论指出，年改的主轴一直在价码上打转，是令人痛心扼腕的拉锯式的钱权谋略。大幅削减退休金，已严重影响现职人员心理安定，必然针对退休所得不足而重新规划生涯应变。无可置疑将出现飞航技术成熟良好的青壮级飞行员，提早退休转飞民航的趋势，台军海军专业优质人力亦将早退投向航商，陆军良好人才在青壮期亦将流向民营企业，都将造成台湾长期培育的优秀人才大批流失。“中研院”、工研院、大学院校等学术研究单位，不再有麻省理工、常春藤盟校、欧洲名校的硕、博士愿意投入。这是人性择优取向与生活供需现实因应。

　　民进党若以非我族类“急急绿令”而仓促齐头式落刀，漠视台湾优质人事导向配套措施，将血淋淋地导致如同“一例一休”政策忙中有错的严重后果。此刻军警公教正为民进党执政尽其职责工作，呼吁执政党当以中庸为道，为台湾着想，仁心仁术，宏观远瞻。

反年改团体抗议蔡当局。（图片取自台媒）

　　民进党推年金改革 被批“均贫”治标不治本

　　香港《大公报》发表评论指出，岛内数据显示，劳工年金改革最为迫切，但民进党当局却避重就轻，拿公教人员开刀，民进党对公教人员和劳工截然不同的态度，暴露了其年金改革充满了政治算计。公教人员退休金被大幅消减后，虽可暂时避免退休基金破产，但倘若台当局财政持续恶化，难道又要删减退休金？

　　此外，军人退休基金和劳工退休基金也面临破产危机。因此，舆论质疑当局的年金改革只用“减法”、“均贫”的方法是治标不治本，关键还是要振兴经济、充盈公库。但蔡当局上台以来无法处理两岸关系，不仅阻碍两岸经合，还使台湾经济边缘化，所谓“新南向”又收效甚微，岛内经济难有明显好转的迹象。