台湾民意机构初审“年改” 蓝绿双方为一个字大打出手

　　台“立法院”昨日初审“公务人员退休抚卹条例”，双方爆发扭打。（图片来源：台湾《中时电子报》）

　　中国台湾网5月2日讯　据台湾《中国时报》报道，台湾“立法院司法及法制委员会”1日开始初审“公务人员退休抚卹条例草案”第一条。为了一个字该用“及”还是用“或”，蓝绿双方大打出手，扭打成一团。“召委”段宜康索性裁示开会开到午夜，加班审查“年金改革法案”。

　　国民党团昨发动甲动审查“年金改革法案”，“蓝委”上午采取拖延战术，轮流进行程序发言疲劳轰炸民进党。不过民进党也非省油的灯，会议主席段宜康开放国民党进行无数次的程序发言，他更在脸谱网表示“出门时，带了盥洗用具和换洗衣服”，暗示已做好长期抗战准备。

　　尽管“蓝委”透过程序发言拖延议事，草案在昨下午3点多顺利进入逐条审查。“蓝委”以五一劳动节为由希望会议五点半就结束，让助理回去休息，却被民进党多数否决。

　　接着审查到第一条“公务人员之退休或抚卹，依本法行之”时，“蓝委”曾铭宗认为应使用“及”而非“或”。国民党团书记长王育敏见机要求不在场的“法务部”代表说明，被“绿委”呛搞不懂状况，“法务部”是“行政院”的法制幕僚，“法制局”才是“立法院”的法制幕僚，且“公务人员退休抚卹条例草案”是“考试院”的提案，不应找“法务部”。

　　“蓝委”费鸿泰则反呛每次法条有疑虑找“法务部”官员来说明很合理。“蓝委”陈雪生则直接呛民进党若要表决“会就不要开了”。段宜康随即裁示表决，“蓝委”马上气到包围主席台。

　　廖国栋等资深“蓝委”一个箭步上前扯掉主席台麦克风、撕毁法案说明书、拿水壶敲桌，甚至有人投掷计时器。段宜康在一阵混乱中自己在宣读条文，“蓝委”孔文吉见状侧身翻过主席台与段宜康扭打，欲抢走段手中的麦克风。“绿委”蔡易余上前保护段宜康，却马上被“蓝委”给架住，固定到桌上。段宜康一度气到拍桌呛声，“不要再过来了！”

　　原以为议事可能因此无法进行，没想到段宜康更加坚持一定要审查到午夜12点。面对“蓝委”不断要求“法务部”派代表说明，段宜康也同意配合邀请“法务部法制司副司长”陈大伟来说明，才平息纷争。

　　陈大伟昨出席“委员会”时说明，确实昨天初审的“公务人员退休抚卹条例草案”是“考试院”法案而非“行政院”法案。他对于法条内容并不了解，但若依照修法体例，确实该用“及”而非“或”，段宜康后来裁示依照曾铭宗的建议通过。

　　“立法院”昨日初审“公务人员退休抚卹条例”，双方爆发扭打。（图片来源：台湾《中时电子报》） 

　　台湾《中国时报》评论指出，面对即将到来的5·20，蔡当局在过去1年不但迟迟未能交出及格的成绩单，反而陷入民调暴跌与政见不断跳票的庞大政治黑洞。其中，“年金改革”更引发严重的社会阶级对立与世代矛盾，重创社会和谐稳定的基础，也使得蔡英文的支持度呈现暴跌，值得蔡当局深切反省。

　　日前蔡英文亲上火线并高分贝喊话，严办反对“年改”的抗议人士，由此即可看出蔡高度忧虑自身危机的急迫性。蔡当局采取的政策手段粗暴，“年金改革”若为了要为蔡英文添周年政绩，而一定要在520之前强行通过相关法案，可能将掀起新一波巨大且漫长的社会抗争。

　　评论也指出“年改”三大争议：一、检讨当局履行承诺的公平性：“年金改革”绝对有其必要性，但改革过程中使用的程序与手段是否符合程序正义，往往是改革成败的关键因素。

　　二、停止背离体制的黑机关运作：“年改”是由体制外建立的“年金改革委员会”主导，舍弃主管文官体制的“铨叙部”，不仅严重改变文官与人民对应的方式，同时可能会埋下未来文官与新当局间的敌对关系，进而导致当局职能全面瘫痪。

　　三、追究当局隐匿失职因果的谬论：当局长期滥用退抚基金护航财团，让20年退抚基金投资报酬率只有1.68%；而美国过去5年华尔街基金平均投资报酬率高达23%。4大基金整体投资报酬率只要提高1%，就有近千亿（新台币，下同）的收入，全部问题可迎刃而解。当局完全不追究、不检讨投报率过低是因为利益输送问题，却反过来指责军公教。当局长期垄断2万亿退抚基金，唯一解决方案就是开放国际标，订定最低投报率7%，由国际专业基金代理，以透明机制提升投报率。（中国台湾网 高旭）