台当局成立“少子化办公室”:全力提高生育率

　　[环球时报驻台北特约记者 陈雯萱]少子化问题这些年一直困扰着台湾，“这是国安问题”，前“总统”马英九曾表示，台湾少子化让他睡不着觉。为应对这一危机，台当局12日宣布将成立“少子化办公室”，未来将规划短中长期措施全力“催生”，提高台湾的生育率。

　　据台湾《联合报》12日报道，台湾少子化问题越来越严重，去年总生育率为1.17人（每名妇女平均生育1.17个子女），今年14岁以下人口首度低于65岁以上人口，为了应对这一“国安”问题，“卫福部长”陈时中12日召集会议，指示成立“少子化办公室”，首要任务是盘点与整合相关资源、修改“法律”等，未来将强化生育救济、人工生殖、托育友善环境等方面的政策，预计今年6至7月提出刺激生育率的短、中、长期规划的雏形。

　　不过“少子化办公室”的名字遭到非议。全台家长团体联盟理事长赖镇山表示，遭遇少子化问题，名称应该是“多子化办公室”，“这样台湾才能够多子多孙！否则少子化越发严重！”

　　《联合报》称，上世纪50年代，台湾曾是世界生育率最高的地区之一，但2003年总生育率跌至1.23，突破总生育率1.3的超低生育率门槛，此后，台湾就一直在联合国最低生育率之列。2010年更下跌至0.895的新低点，后经相关“政府部门”鼓励在“民国百年”结婚与龙年生子，2012年回升至1.265，但随后几年又下降到1.07至1.18之间。台“卫福部”主任秘书王宗曦表示，未来目标将提升至1.6，更理想的数值为2.1。

　　台湾少子化与越来越多适龄青年选择不婚、不生有关。为此，台北市长柯文哲曾说：“30岁以上男女不结婚都是国安问题”，虽然这话遭到不婚者抗议，但确实道出了台湾人口结构令人担忧的现实。据“内政部”统计，今年2月，台湾65岁以上老年人口正式超过幼年人口。据估算，明年老年人口将超过14%，迈入“高龄社会”；10年后突破20%，超英赶美，和日本并驾齐驱晋身“超高龄社会”。台“国发会”预测，2061年全台总人口将减少24.2%，即547万人，幼年和青壮年会减少一半，老年人将增加1.6倍。届时“台湾2300万人”的口号或许会成为绝响。

　　据介绍，为鼓励生育，台湾“卫福部”社家署现行措施有：家有5岁以下幼儿，父母可扣除2.5万元（新台币，下同）税额，未满3岁的幼儿有托婴补助。各县市也都设有6000元到数万元不等的生育津贴。但这些现有政策成效不足，岛内民众的生育热情似乎很难被点燃。

　　为破解少子化难题，台湾前“卫福部长”林奏延日前开出猛药——“6岁以下国家养”。林奏延表示，年轻人不敢生孩子，经济是主因之一，“政府应及早推动‘6岁以下儿童由国家养的人口红利政策’，且须由内政、教育、卫福等部会跨部会合作，推动社会住宅、疫苗券、奶粉券等奖励生育的福利”。

　　台湾大学社工所教授冯燕认为，林奏延的建议可行。她表示，自己任“行政院”政务委员时，曾与“国发会”算过，“若政府抚养5岁以下的儿童，包括补助教育费、学费、疫苗等，一年预算约100亿-200亿元，这是政府负担得起的”。国民党“立委”陈宜民说，各县市已有育儿补助政策，若由“中央政府”加码，将是很好的刺激生育率方式，但需要做仔细评估。他建议，台湾在代理孕母等政策都较保守，若能检讨修改，让无法生育的家庭有合法渠道生育。对于代理孕母议题，“卫福部”主任秘书王宗曦12日回应称，只要社会能够接受，“卫福部”不排除所有可能帮助幼年人口增长的措施。

　　岛内企业界也纷纷鼓励员工“增产报国”。据《联合报》报道，台积电员工在生产前后10个月，都不必轮夜班，近年每年诞生的“台积宝宝”达2000人，占台湾新生儿人数的1%以上。金仁宝集团2001启动生育“六六项目”，员工每生一个小孩就发6.6万元奖金，该项目实施以来共“催生”近2000名婴儿。鸿海集团从2015年起，除了生一胎补助7万元，宝宝也可领生日礼金1万元，可领到3岁。

　　台湾大学社会系教授薛承泰表示，很多人以为少子化是养不起、不敢生，事实上有很多高学历、高收入的人不愿生育。现在可能因教育太强调个人主义，使得年轻人认为生孩子是负担。不论是否政府祭出生育奖励，或是企业提供优厚待遇，仍抵不过年轻人生育观念的改变，因此需要在教育中让年轻人学会面对未来而不是回避承担责任，并理解生育是为人生带来希望，而不是带来负担。