蔡英文当局第一份“四年期国防总检讨报告”将于本周向“立法院”提出，为贯彻“防卫固守，重层吓阻”的新战略主张，台军将用“水泥丛林的游击战”对付解放军。台湾《中国时报》13日评论称，如果“重层吓阻”代表的是民进党死守台湾的决心，在都市钢筋水泥中打游击战，不惜战到一兵一卒，“让中共即使拿下，也只是一座座废墟，两岸真若走到这一步，可谓玉石俱焚，一场浩劫，令人不寒而栗”。
台湾“国防法”规定，“国防部”应在每任领导人就职后10个月内，向“立法院”公开提出“四年期国防总检讨”，“立法院”排定本周四进行报告备询。据台湾《中国时报》13日报道，该报告声称，面对两岸军力持续失衡，解放军对台已具备从东西岸同时进攻的能量，行之多年的“防卫固守，有效吓阻”战略指导，改成“防卫固守，重层吓阻”。而所谓“重层吓阻”是指运用多层吓阻手段，达成防卫固守之目的，“使敌陷入多重困境，吓阻其不至于轻启战端”;若对方仍执意进犯，“则依‘拒敌于彼岸、击敌于海上、毁敌于水际、歼敌于滩岸’之用兵理念”。
台军方官员称，“重层吓阻”与前“国防部副部长”林中斌倡议多年的“多重吓阻”主张相同，即台湾以“水泥丛林的游击战”对付解放军的战机、军舰和导弹，“让中共知道若攻台，必定伤亡惨烈，动手前会三思”。《中国时报》称，“国防部长”冯世宽在美担任空军武官时，林中斌正任职于华盛顿乔治敦大学，两人相交近30年，蔡英文任用冯当“防长”时，即要求他重新调整军事战略，冯因此参考林中斌的“多重吓阻”主张，最后修订提出“重层吓阻”策略。林中斌1月在接受《环球时报》专访时曾表示，对台湾来说，“多重吓阻”是可以做得到的，它包括高科技吓阻、中科技吓阻和低科技吓阻。他说，台湾具备的一个优势是从北到南都是大楼，都是掩体，可以称为“水泥丛林”，“而高科技吓阻本来就有困难，一是贵，二是我们买的别人不卖。我建议把三者进行配套，高科技和中科技的比例小一点，以低科技吓阻为主。这也是我之前讲的伊拉克游击队对付美国的办法，他们使用的不是什么昂贵武器，却让美国灰头土脸，只好宣布撤退”。林中斌同时提到，“吓阻”虽然不需要很多钱，但需要军人具备足够的作战能力和意志力。
自由电子报13日称，“重层吓阻”接近于“积极防御”，即在敌军攻击前先发制人，目前台湾自行研发的“雄风”2E巡航导弹射程突破1000公里，远程预警雷达侦搜范围可达3000公里。
关于所谓“第四军种”的问题，是“国防报告”中另一个备受关注的内容。《联合报》称，民进党在选前提出的“国防蓝皮书”中，曾宣示要成立负责资讯电子作战的“第四军种”;不过本周提交的报告将改为“强化资通电作战能力，确保作战指管及关键基础设施安全”，不再提“第四军种”。报告提到，“结合全民防卫总体力量，利用海峡天堑，构筑多层次防御纵深，强化作战持续力，以达战略持久目标”。军方官员透露，世界各地的资电网络部队都是秘而不宣的，以免让外界知晓，若单独成立军种，目标太明显，反不利于资电作战的部署。
此外，为优化“国军”素质，改善军方人员结构，蔡英文曾提出设立“国防事务人员”的主张。在“四年期国防总检讨报告”中，“国防部”将编设“国防事务专员”，由军职人员转任，如此可有效拉长军职人员任职时间，同时减少军退支出。
岛内舆论对报告并不看好。有军方高层坦言，“有效吓阻”是20年前提出的，那时台湾海空军兵力还可以应付，但现在两岸军力早已失衡，“国军”不发展核武，蔡英文也决定不发展中程导弹，“在没有战略吓阻能力的情况下，根本达不到‘有效吓阻’目标”。《中国时报》称，按照军方逻辑推演，“重层吓阻”代表民进党当局将防卫重责最后托付于地面部队，“当来犯共军上岸后，不会言和，而是‘一层层消灭’”。而历届“汉光”实兵演练，从未见过军方演练都市丛林战课目，“如果局势真如此发展，台湾每撑一天，会死多少人？共军又死多少人？这样付出的代价，是否值得？”文章说，政治人物要有悲天悯人的胸怀，军人固然守土有责，但也应设定终战指导，打到什么阶段，就不能打下去，不要再让军民做无谓的牺牲，“在没有终战指导的情况下，‘重层吓阻’战略并不完备”。 【环球时报驻台北特约记者 崔明轩 环球时报记者 吴薇】
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