2017年，蔡英文的变与不变

　　2017年的钟声已经敲响，台海地区局势却依然波诡云谲，两岸关系仍面临着复杂严峻的挑战。新的一年，民意支持度持续下降的蔡英文当局将端出怎么的施政政策，两岸关系又将朝什么方向发展成为各界关注的焦点。从目前政治情势看，蔡英文当局“重内政轻两岸”、“倚美日抗大陆”的总体施政策略不会改变，在两岸政策方面，不仅其承认“九二共识”与“两岸一中”的可能性微乎其微，反而会在经济、政治、军事、涉外事务等领域全面推行“去中国化”，并强化与美国的合作，从而给两岸关系与台海局势带来新的挑战。

　　2017年，蔡当局的施政重点仍是内部问题。新的一年，蔡英文为了稳固执政进而争取2020年连任乃至民进党长期执政，其施政重心仍然会是推动台湾内部改革，并利用全面执政优势加紧对国民党实施清算追杀。2016年蔡英文当局全然不顾民众最为关心的经济民生发展问题，强行推动“不当党产条例”、“劳工一例一休”等争议性政策。尽管这些政策掀起岛内社会巨大争议，导致蔡英文施政民调“雪崩式下跌”，但也沉重打击了竞争对手国民党的士气，加剧了国民党的发展困境。新的一年，蔡当局或将“食髓知味”，继续清算追杀国民党的党产，并很有可能在年金问题上“下狠手”，彻底砍掉军公教群体的年金优惠，进而动摇瓦解国民党的民意基础。

　　2017年，蔡当局的两岸政策不会有实质调整。无论是从蔡英文的政治底色，还是从她当前的政治需求来看，她的两岸政策都很难放弃“台独”、接受“一中”。翻开蔡的从政履历，一路走来，她的“理念型台独”特质日益明显，其骨子里的“台独”理念很难有实质改变。而从蔡英文最新的两岸政策谈话来看，更看不她有务实转变的可能。在2016年年终记者会的谈话中，蔡既不再提“尊重九二会谈历史事实”，也没有再谈“宪法”或“宪政体制”、“两岸人民关系条例”等，只重提“我们根据普遍民意及‘国内’共识，致力维系两岸和平稳定关系，我们也本于尊重历史及求同存异的精神，向对岸持续释出善意，期盼透过双方良性互动，逐步化解对立和分歧”等空话套话，说明蔡英文开始撕去上台以来“善意”的面具，开始重新采取保守的立场，不仅将继续“以拖待变”拒绝完成两岸关系的答卷，甚至露出向“基本教义派”靠拢，以“民意牌”、“悲情牌”推卸两岸关系恶化、抵挡民意压力的迹象。

　　2017年，蔡当局“倚美抗陆”的战略思维难以改变。当然，蔡两岸政策拒不调整的主要原因是自认背后有美国这个靠山。在民进党人士看来，美国仍然是台当局最大的依靠，是台当局应对大陆施压与岛内民意压力的最大凭仗。民进党人肯定认为，蔡英文的两岸政策在奥巴马政府时期已经“过关”，现在更是因为与美国新当选总统特朗普的一通“川蔡通话”像是“打了鸡血”一般，更加坚定了“倚美日对抗中国大陆”的打算。所以，新的一年，当一个想打“台湾牌”的特朗普政府与一个从未放弃打“美国牌”的台湾当局相遇后，台湾与美国在政治、经济、军事、涉外事务等领域相互利用的可能性将大大上升。如此一来，两岸关系将出现新的重大变化，中美关系也将面临更为严峻的挑战。

　　（田苇杭，中国社科院台研所副研究员，海外网特约评论员）