陆学者：蔡只求“政治红利”无异于缘木求鱼

　　郑振清

　　此次,台湾未获得国际民航组织大会(ICAO)的邀请函,让民进党当局针对该事件所发布的声明措辞较之前更为强硬,清华大学公共管理学院和清华台湾研究院副教授郑振清26日表示,台湾民进党当局发言人的声明不仅一味片面指责大陆,而且其用语回归“一中一台”的两岸关系定位,暴露了“台独”的底色。蔡英文不承认“九二共识”,抽空两岸政治互信基础,却只想要政治互信的红利,无异于缘木求鱼。

　　郑振清分析,蔡英文的发言人这次没有再使用“中国大陆”的提法,而是回到以前使用的“中国”提法;而且,民进党“立委”的抗议回避了不承认“九二共识”的问题,将无法参加ICAO的责任全部推给了大陆,大肆谴责“中国打压”。这说明,民进党精英近几个月来称呼大陆的用语“善意”其实是表面文章,“一中一台”的“台独”底色依然存在,而且民进党当局对自己抽空两岸政治互信的作为缺乏反省。

　　郑振清指出,今年五月蔡英文就职后,台湾仍获邀参加世界卫生大会(WHA)的年会,那是因为,第一,有关的程序是在马英九任内处理的,当时两岸政治互信尚在;第二,世卫组织邀请函说明遵守联合国2758号决议和世卫大会25.1决议,即依据一中原则的立场;第三,当时大陆对蔡英文还处在观察期。因此当时让台湾以“中华台北”代表团名义参与世卫大会年会是一种善意。当时,大陆官方曾经表示如果两岸关系的政治基础遭到破坏,上述安排将难以为继。但是可惜的是,最近几个月来,民进党当局没有领会大陆的善意,一直不愿承认“九二共识”,破坏了两岸交流互动的政治基础,终于导致无法参加ICAO的苦果。

　　郑振清指出,两岸互动一直存在“政治--功能”两个层面,政治层面是指两岸政治关系的定位,是“一国”还是“两国”,十多年来“九二共识”已成政治层面的标志性概念;功能层面则是指两岸经济、社会、文教等事务的交流及其影响。政治层面决定功能层面的进退和范围。目前,民进党当局不承认“九二共识”,抽空了两岸的政治互信基础,从而导致功能层面交流的退化和范围的萎缩。此次ICAO大会不再邀请台湾参加,就是这种功能交流的范围大幅萎缩的标志性案例。反观三年前,由于国民党当局承认“九二共识”,与大陆建立起政治互信,使得台湾能够以特定身份获邀参加ICAO大会,说明有利的政治层面有助于扩大功能范围。

　　郑振清表示,如果蔡英文想要跳过政治层面去得到两岸交流的功能,这是昧于两岸互动关系的基本结构,无异于缘木求鱼,只会徒劳无功。因此,此次台湾不能参与国际民航大会,“这一事件将迫使民进党当局认识到九二共识的重要性和严肃性,也会让台湾民众进一步认识到两岸关系的复杂性。”

　　郑振清说,未来大陆对“九二共识”的坚持是不会动摇的,台湾只有两种选择,一种是台湾当局改变对“九二共识”的回避态度,另一种是坚持目前的状况,甚至向深绿的方向靠拢。“我认为,会朝哪种方向发展,决定因素不仅在于蔡英文本人,而且在于民进党的权力结构。从民进党目前的权力结构来看,虽然蔡英文是党主席,但是民进党各个派系、力量团体都对蔡英文有约束力。蔡英文本人是有一定务实性的,但是她被党内的力量牵制住,很难做出重大改变。所以未来往哪个方向发展,要看民进党的权力结构会如何变化。”

　　至于民进党的权力结构是否会变化?郑振清说,民进党权力结构内的两大精英群体,包括“立委”群体和地方县市长,都是选举产生的,都对民意的变化比较敏感。如果台湾主流民意认为应该承认“九二共识”,那么他们也得跟着换脑筋,否则就得换人。“2017年5月蔡英文就职一周年和2018年‘九合一’地方选举,是今后观察台湾民意是否变化的的重要时间点。一旦台湾民意发生变化,民进党权力结构也会发生变化。”

　　最后,郑振清表示,大陆既要让台湾政党认识到“九二共识”作为两岸政治互信基础的重要性和严肃性,还要让台湾民众感受到大陆持续推动两岸交流互惠的诚意,才能有效引导台湾民意的变化。因此,大陆的对台政策也是影响台湾民意变化的重要因素。