香港“中评社”26日社评,作者为评论员林淑玲,原题《民进党捆绑县市两岸交流如意算盘难打》,全文摘编如下:
民进党主席蔡英文日前召开“中国事务委员会”会议,建议各县市长参酌高雄市“两岸小组”作法,建立处理两岸事务机制,再透过县市联合治理平台进行研讨、分享资讯。“高雄模式”受到瞩目,“高雄模式”之下所发展的两岸城市交流,是让两岸更亲,还是更远,值得讨论。
民进党去年“九合一”选举大胜,执政县市从上届的6个,增加到13个,占全台22县市的一半以上。民进党中央21日召开的“中委会”会议,蔡英文提出“三个有利”、“三个坚持”,比较党中央现行两岸路线并无突破,反而是锁定执政县市的两岸交流有不同做法。
民进党对执政县市的要求可分成两方面来看,第一部分重点是放在“县市联合治理平台”,亦即要求未来13县市的两岸交流要齐步走,要成为“共同议题”。“立法院”助理工会副理事长、两岸政策协会常务监事田飞生日前接受专访分析,“党中央希望县市长从事两岸交流有所规范,不要被个个击破。”这是一个相当正确的解读,选前蔡英文与无党籍台北市长的“契约说”闹得沸腾,蔡否认双方有契约,但表示希望可以讨论相关政策。显示民进党也争取台北市能纳入绿县市平台来处理两岸政策。
蔡英文的第一重点在串连绿县市两岸政策,第二重点才在“高雄模式”,以集体讨论来决定两岸交流的深度与广度。综合以上,“联合治理”加上“高雄模式”,所得结果看来就是降温。民进党中央并不希望未来绿县市的两岸交流过度扩张,乃至出现尾巴咬狗的现象,让党中央为难。
过去很少曝光的高雄市“两岸小组”,是由市长陈菊担任召集人、三位副市长担任副召集人,委员由秘书长及市政府相关局处首长担任,同时遴聘专家学者组成。民进党中央希望各县市学“高雄模式”,但其实“高雄模式”只是行政流程,重点在于结果,此模式下的两岸交流呈现何种样貌?
在过去4年,民进党执政的高雄与台南,发展出独树一格的两岸地方交流。高雄市长陈菊曾登陆邀请大陆市长抵台参与亚太城市高峰会,也曾在高雄与大陆国台办主任张志军会面。但包括陈菊和赖清德一般并不亲自接待大陆高访团。若谈“高雄模式”的实践,就是有点冷的交流。
这种有点冷的交流要扩及到民进党13执政县市,是否可行,连绿营内部的看法都很纷歧,尤其是在蓝转绿城市,如桃园、台中等,等于是一下子就把交流层级拉下来。“中委会”日前开会讨论此议题,新科的桃园市长郑文灿、台中市长林佳龙都缺席,亦未表达意见。且实务上,要求资源较不足的县市政府也成立繁复的“两岸小组”建立处理两岸事务机制,亦有滞碍难行之处。这是蔡英文的学者风格有待检验。
民进党处理两岸路线举步维艰,现在的策略是把城市交流推在前面,认为如果可行,就可以借由13县市、大区域的两岸交流,达到“政经分离”目的,既满足基层期盼借交流拉动经济的要求,又不必在主权上做退让。
对于未来两岸城市交流,“两岸小组”是否会建议绿色执政市长不见大陆官员?桃园市副市长邱太三日前接受访时表示,“不见”的问题很奇怪,到底是谁不见?这也道破了,两岸城市交流存在的问题。这就像台北与上海的双城论坛,在柯文哲手上能否继续推进?如果“九二共识”成为两岸交流的障碍,民进党在地方交流就触了礁,更上一层的民共对话自然是更困难。影响所及就是期待两岸红利的民众对民进党的满意度。
我们认为这是民进党中央想捆绑13执政县市两岸交流时所必须思考的问题,毕竟这不是切香肠,切一段算一段,如意算盘难打。
[ 责任编辑:黄露佳 ]