香港“中评社”7日文章,原题《台湾驻美代表处元旦升旗原因探析》,作者汤绍成为台湾政治大学国际关系研究中心美欧所所长、教授,全文摘编如下:
2015年元旦,台“驻美代表处”举办升旗典礼,此乃台美“断交”36年以来首度,引起一些揣测。其实,从台北的立场观之,此乃一项甚为重要的“外交突破”。此前,台美双方曾达成协议,在台方庆典活动时,官方单位只能在庆典当时的室内场地挂旗。易言之,室外(也包括双橡园)与其他公开场所均不得为之,但若是侨胞所为,则不在此限。
准于此,这次台方的活动有三点比较特殊之处。首先,此次是升旗典礼,此乃与一般的“国庆酒会”不同,因为在酒会宾客到来时,旗早已挂好,因而没有升旗典礼。再者,此次虽是在室外,但只是在台“驻美代表处”双橡园的内部园区,且也只有台方相关涉外人员参与。第三,在台方的参加人员当中,军人都着军装,还举行赠勋仪式,其所突显的“国家”象征意义明显。综观这些特色,此次可谓是一记再明显不过的“擦边球”,试探北京“一中原则”的底限。
美方有意在限度内支持台方的“外交作为”。但若再加上1949年(白皮书)与1979年(断交)两度台湾被美国抛弃的经验可知,当陆美双方关系处于重要的关键转折时,台湾可能立即成为美国的绊脚石,必立即除之而后快。相对的,若陆美关系处于恶化之际,比如在2001年911事件爆发前夕,小布什曾言不惜一切代价来捍卫台湾,当时台湾又立即成为美国对付大陆的最佳武器。小布什的话言犹在耳,911事件改变了一切,可见国际情势对于美台关系的关键影响性。
或可谓星移物换,事过境迁,也确实如此。但若谓美陆台三边关系的本质因此完全改变,那倒也未必。以上述美陆关系好坏的两个极端来观察,当前北京与华盛顿可能正处于一个既合作又斗争的竞合状态,或可称为是一个新常态。因为这种态势还可能保持一段相当长的时间,比如在上述两个极端中摆荡,目前大幅震荡的可能性较低,因双方都无意恶化双边关系,如此两国都得不偿失,何苦来哉?
可是,小幅震荡,或以所谓的刺针政策为之,仍不失一个有效的手法。易言之,台湾故意小幅度挑战对方底限,但这又不至于伤害大局,其尺度拿捏,乃高度艺术也。若以整体政策观之,这也可称为是香肠策略。意即先切一小块试试,若对方无反应那就继续,之后积少成多,整条香肠都已切完,春风已过万重山的事实已造成。否则,就此打住,以后再说,也未伤大雅。
[ 责任编辑：李宁 ]
