欧洲联盟9月30日发布俄罗斯和格鲁吉亚冲突调查报告,认定格方军事行动触发战争,但同时指责俄军过分使用武力。
一些分析师说,报告对双方提出批评,为不同解读留下空间,有关战争责任的争论不会平息。
两方都挨批
报告1200页,大约30名来自欧洲的历史、法律和军事专家参与调查,耗时大约10个月。调查小组负责人为瑞士人海迪·塔利亚维尼。
按照报告的说法,去年8月这场战争为这一地区局势长期紧张的总爆发,格方军事行动触发战争,“格鲁吉亚军队炮轰南奥塞梯首府茨欣瓦利,标志着大规模冲突开始”。报告认定,格军在南奥塞梯的攻击行动违反国际法。
格鲁吉亚先前辩解,格军对南奥塞梯发动军事打击,意在反击已经“侵入”这一地区的俄罗斯军队。报告认为,格方这一说法缺乏证据,格军发动攻击前,俄军没有在这一地区展开大规模军事行动。
对于俄方军事行动,报告称俄军初期行动合法,但俄军随后深入格鲁吉亚境内的做法违反国际法,“尽管军事行动适度的界限难以划定,但俄军大部分行动显然超出合理的防御范畴”。
报告认定,“无法将全部责任都推到任何一方”。
去年8月,格军队进入南奥塞梯,炮击茨欣瓦利。俄军随后开进南奥塞梯增援驻扎在那里的俄维和部队,俄格冲突爆发。
阿布哈兹和南奥塞梯分别是格鲁吉亚的自治共和国和自治州,与俄罗斯接壤,两者都在苏联解体后宣布独立,一直与格中央政府处于对抗状态,但都与俄罗斯保持密切关系。俄格冲突后,俄方承认阿布哈兹和南奥塞梯独立。
解读各不同
报告出炉后,俄罗斯和格鲁吉亚各自进行解读,同时抨击对方。
俄罗斯外交部当天发表声明,指出虽然报告存在一些含糊之处以及对俄方的不公正指责,但清楚指明格鲁吉亚首先“发动侵略”,挑起这场战争。声明批评报告对俄方过分使用武力的指责不符合事实。
俄罗斯驻欧盟大使弗拉基米尔·奇若夫当天说,他尚未细读报告结论,但“报告明确回答了一个主要问题,那就是谁挑起战争……格方大规模轰炸引发战争”。
他反驳俄军深入格鲁吉亚境内违法国际法的结论,认为俄军这一做法意在“追索罪犯”,“实际上,俄方行动非常合适、快速和直截了当”。
格鲁吉亚统一事务国务部长捷穆尔·雅各巴什维利当天举行新闻发布会,认为报告并没有指明格方挑起战争。
按照他的观点,报告一开始就说明这场战争源于多年来冲突的累积,“报告整体令人满意”。
格鲁吉亚驻欧盟大使萨洛梅·撒马达什维利则认为,报告内容确认俄罗斯军队“违法国际法侵入格鲁吉亚”。她反驳格鲁吉亚挑起战争的说法,认为“第一枪20年前就已经打响”,格中央政府多年前就和得到俄方支持的南奥塞梯分离主义势力展开斗争。
隐忧仍未消
一些分析师认为,俄、格出于自身利益,对报告进行完全不同的解读,报告无法平息双方争执。
根据中亚—高加索研究所分析师斯万特·康乃尔的观点,报告对俄罗斯的批评比预想的严厉,但为双方提供了按照各自利益解读的空间。
路透社则认为,虽然报告尽力搞平衡,但对格鲁吉亚造成的实际伤害更大。按照路透社的说法,格鲁吉亚先前坚持认为,格军进入南奥塞梯,为的是反击入侵的俄军,但报告反驳了这一说法。相比之下,俄罗斯虽然遭到使用武力过度的指责,但可以较容易辩解。
报告认为,现阶段,俄格爆发新冲突的风险依然存在,这一地区局势依然紧张,国际社会应加大外交斡旋力度,使双方坐到谈判桌前,避免再次爆发冲突。
调查小组在报告中建议,立即增加国际观察员的人数。现阶段,大约250名欧盟观察员在格鲁吉亚境内执行任务。南奥塞梯和阿布哈兹拒绝这些观察员入境。(韩建军)