往前回溯10年,1998年时,台湾最富有的5%与最穷的5%相差32倍。10年来,这项所得差距一路由32倍攀升为62倍,所得分配恶化的趋势似乎停不下来。
台湾曾在2001年遭遇严重的经济衰退,当年“GDP”为负增长2.1%,当时这项所得差距为42倍。之后几年,台湾经济虽然恢复正成长,不过,贫富差距也一路飙高。根据主计处的家庭收支调查,10年来全体家庭平均可支配所得成长5.49%,如果以5等分位来看,10年来最低所得组的所得仅增加0.41%,几乎没有增长,相形之下,最高所得组成长8.18%,最为可观。
台大社工系教授林万亿指出,由主计处的调查可以发现,过去10年来贫富差距逐渐扩大,最主要是富人的所得增长很快,而穷人的所得却增长缓慢,长年下来扩大了贫富的差距。
林万亿指出,拉长时间来看,不论是财税资料中心的综所税统计,或是主计处的调查,都呈现一个事实,即台湾贫富差距扩大的趋势非常明显。而受到金融海啸影响,岛内失业率飙升,劳动阶级的经常性薪资负增长,再加上不当的减税政策,势必进一步扩大贫富差距。
政大财政系教授曾巨威认为,先前当局推动实施最低税负制,原本希望可发挥所得重分配的功能,但成效并不如预期。
此外,台当局因应金融风暴推出许多减税措施,主要是富人得利,都使所得分配情况恶化。今年“行政院”虽然提高各项扣除额、免税额并调降综所税率,不过,这对于所得重分配的效果也不明显,因为最大宗的资本利得并未纳入课税,这是造成租税不公与所得分配恶化的重要原因。
曾巨威指出,这些年来,当局主要透过社会福利进行所得重分配,租税的效果微乎其微,甚至是反效果。面对所得分配更加恶化的现实,当局实在不能再漠视了。