美国总统贝拉克·奥巴马6日将在华盛顿会见巴基斯坦总统阿西夫·阿里·扎尔达里,双方会谈重点是安全问题。
不到一个月前,巴基斯坦外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希在新闻发布会上抱怨美巴之间“缺乏信任”,当时美国阿富汗和巴基斯坦问题特使理查德·霍尔布鲁克也在席间。
如今奥巴马与扎尔达里会晤,双方互信仍然重要。随着巴基斯坦塔利班近来在靠近首都伊斯兰堡的山谷地带频繁活动,美巴反恐联盟的分歧日趋明显。
美国:力度要加大
在扎尔达里到访之前,美国政府高层官员多次声称,塔利班在巴基斯坦境内活动猖獗,呼吁加大力度打击当地极端主义势力。
3月底宣布改善阿富汗局势的新策略时,奥巴马提出阿富汗局势与巴基斯坦安全前景“不可避免地紧密相连”,应投入更多资源用于改善巴基斯坦的安全局势。
他主张,未来5年内每年向巴基斯坦提供15亿美元援助,致力于发展当地民用事业,从而铲除滋生极端主义势力的社会和经济根源。
扎尔达里访问美国两天前,美国参议员约翰·克里和理查德·卢格4日提出议案,要求授权落实上述援款。有关援助预计将用于改进包括巴基斯坦道路、学校和医院等基础设施的项目。克里说,尽管主要援助对象是民用项目,但只要提交可行计划也可划拨军用。
此外,美国国会正考虑是否向巴基斯坦提供另外一笔价值23亿美元的援助,其中4亿美元将专门用于打击极端主义势力活动。
美国方面提供的数据显示,过去10年间美国向巴基斯坦提供了超过100亿美元的军事援助。
大笔追加援助之际,美国政府展开“公关攻势”,通过媒体传达对巴基斯坦安全局势的担忧,似乎有意以此施压巴基斯坦政府,期待后者加大力度打击极端主义势力。
巴基斯坦塔利班武装4月22日控制西北边境省布内尔地区当天,美国国务卿希拉里·克林顿即在国会听证会上陈述其利害关系,称这是威胁全球安全的“致命危险”。美国国防部多名官员也公开评论,认为这威胁巴基斯坦的“存在”。
西方媒体报道事态进展时,强调布内尔距离巴首都伊斯兰堡不到100公里,凸显时局紧迫。
巴基斯坦军队4月26日对境内塔利班武装实施军事打击以来,美国方面担忧局势的言论才有所平息。
但白宫发言人罗伯特·吉布斯4日仍说,奥巴马对巴基斯坦局势感到担忧,担心塔利班势力扩张会危及巴基斯坦的核武安全,将在会见扎尔达里时讨论该问题。
美国国务院发言人罗伯特·伍德说,美方将在扎尔达里到访期间告诉巴方,期望巴基斯坦军方采取持续、集中的行动打击极端主义势力。
“我认为巴基斯坦政府和军方已收到信息,”他告诉记者,“但这个信息需要持续加强。”
巴基斯坦:尚在控制中
巴基斯坦有意以对塔利班的军事行动打消美国顾虑,但并不认同美国对局势的判断。
4月26日,巴军方突袭西北边境省迪尔地区的塔利班武装,打死了70多名武装分子,当地靠近巴基斯坦与阿富汗边境。
4月28日,巴军方在布内尔地区发动规模更大的武装攻势,出动武装直升飞机扫射固守当地的塔利班武装分子。之后在塔利班武装防线之后空降部队,成功营救部分遭塔利班劫持的人质。巴军方发言人阿塔尔·阿巴斯说,军方在当天行动中击毙50名武装分子,预计需要1周时间能将塔利班驱出当地。
至于美方关于巴基斯坦核武安全的担忧,扎尔达里予以驳斥。他说:“巴基斯坦核武在安全掌握中。”
美联社5日援引不愿透露姓名的巴军方消息报道,巴基斯坦的60多枚核弹头与其运载系统存放于不同地带,其中的核燃料与引爆器也分别存放,分布于6个不同地点。
巴方官员还介绍,这些核武装有密码锁,需要至少两人验证密码才能从存放地点取出。核武存放地是禁飞区,有经过特别训练的部队巡逻,外围地区还安装有电子传感器和监视器等设备。
路透社记者卡姆兰·海德尔认为,扎尔达里访问美国期间,极有可能尽全力说服美方相信巴基斯坦在打击极端主义势力的正常轨道上,需要更多帮助。
扎尔达里的发言人法拉赫纳兹·伊斯帕哈尼在一份声明中说:“这是一场战斗,为了现代、民主、进步和多元的巴基斯坦。”
英国《经济学家》周刊报道,一部分居住在伊斯兰堡的西方外交官也认为,美国对巴基斯坦当前安全局势的判断有些“危言耸听”。
文章认为,塔利班武装最近距离首都伊斯兰堡不到100公里,因为伊斯兰堡是一座20世纪60年代建成的新城,城址靠近普什图部落生活的传统地域。
塔利班武装在巴基斯坦并不受欢迎,他们几乎全部来自普什图部落,而普什图人只占巴基斯坦全部人口的15%。尽管巴基斯坦境内有极端主义活动,但尚属少数。此外,最近活跃在斯瓦特山谷地区的塔利班武装领导人与“基地”组织并无联系。
“即使巴基斯坦塔利班聚集起来从前方进攻,拥有62万兵力、为打常规战争而受训精良的巴基斯坦军队也能够予以粉碎,”文章说。
战事进展见分歧
目前尚不清楚,在布内尔地区战事结束之后,巴军方是否会继续采取行动在斯瓦特山谷地区驱逐塔利班武装。
美国《时代》周刊记者托尼·卡伦认为,美国希望巴军方彻底清除塔利班武装,但这不见得在巴军方议事日程之内。
西北边境省地方政府在今年2月与塔利班签定停火协议,同意在占该省三分之一面积的马拉根德地区设立宗教法庭,条件是塔利班武装停止在当地的暴力活动。马拉根德下辖7个地区,包括斯瓦特和布内尔。
美国一开始就反对这项停火协议,认为是巴政府向塔利班的妥协。但巴军方认为,签订停火协议能够安抚相对温和的塔利班支持者,同时孤立极端主义势力,令他们无从挑起事端。
塔利班武装占领斯瓦特山谷以来,当地最大城镇明戈拉居民饱受暴力袭击之苦,极端主义势力在当地并不得人心。
《经济学家》报道认为,大部分巴基斯坦人支持与塔利班武装签订停火协议,认为这能够结束斯瓦特山谷最近持续不断的暴力事件。
文章说,当地居民几乎没人喜欢塔利班,但他们也不希望因为军方的打击行动而移居别处。军方发言人阿巴斯说,如果军方继续攻势,整个斯瓦特“山谷都将被夷为平地”。
《时代》周刊报道认为,从布内尔驱逐塔利班武装之后,巴军方不见得会继续军事行动,因为“重新夺回斯瓦特山谷牵涉到延长攻势和惨重伤亡,还要重新安置数千平民,政治上而言,在巴基斯坦国内不受欢迎”。
文章说,尽管塔利班在斯瓦特山谷不得人心,但巴军方不愿就此陷入内战。(袁原)