新华网北京4月26日电（记者李凯）海峡两岸两会26日在南京签署了《海峡两岸空运补充协议》，双方同意将两岸常态化包机转换为空中定期航班，直达航路由1条增加至3条，这意味着两岸空中运输业务更加规范完善，将大大便利两岸民众的往来。
去年11月4日，两会在台北达成两岸客货运包机常态化的协议，并于去年12月15日开通两岸平日包机，两岸民众期盼已久的两岸直航基本实现。截至今年2月，两岸航空企业每周共有54个往返班次、共计108班包机往返两岸，平均载客率达到78．5％。近两个月来，赴台大陆游客从去年日均300多人增至两、三千人，两岸直航包机载客率达到90％以上，上海等多个航点甚至出现了一票难求的局面。
两岸业者指出，平日包机虽然成效显著，但毕竟不是完全意义上的两岸直航，只是临时安排，已不适应今年以来两岸大交流、大合作、大发展的新局面。
台湾淡江大学大陆所所长张五岳说：“两岸空中运输历经春节包机、节日包机、周末包机和平日包机，终于在两会南京会谈上实现了空中运输的正常化，这在两岸关系发展中具有里程碑意义。”
大陆台湾问题研究专家徐博东认为：“空中运输正常化是两岸‘三通’全面实现的一个重要标志，不仅使两岸时空距离更近了，更拉近了两岸民众心理上的距离。”
在这份协议中，引人瞩目的是两岸每周定期航班或包机班次总量大幅增加到270个往返班次，并在台湾海峡北线航路的基础上增开了南线和第二条北线双向直达航路。
“这反映了两岸间人员往来交流的热络现状，是大势所趋。”张五岳认为，增加新的航点、航线和班次，“不但加速两岸人员的往来，而且可以使航空企业达到规模经营，培育客源，降低航空业者的成本，降低票价，让两岸民众享受到便利和实惠。”
他分析说，台湾今年预计将有500万人次前往大陆，而来台旅游、参访的大陆人士也将达120万人次，两者合计620多万。“只有市场供给增加，才有降价空间，才能照顾到乘客的利益。”
国航台港澳办主任楼永峰表示：“定期航班对航空企业是一个极大的利好消息，因为定期航班的确定，航空公司不必每个月申请航班，不仅有利航空公司调度航机，未来旅客安排行程会更方便，也更有保障。”
按照协议规定，两岸航空企业可以在对岸设立航空公司，在规定的航点上经营航空运输业务。楼永峰表示，国航已经于今年3月在台北设立了办事处，将尽快考虑在台北设立分公司，更好地为两岸同胞服务。
台湾长荣航空公司大陆总代表柯金成指出，国际油价剧烈波动和国际金融危机，对全世界的航空企业造成极大冲击，台湾企业也不能幸免，几家主要的航空公司都处于亏损状态。唯有两岸航线逆势成为黄金航线。
他说：“《协议》内容极大地鼓舞了航空业者，起到振奋人心的作用。对于饱受金融风暴影响的航空企业无疑是一个极其正面的消息。”
他特别指出，《协议》响应了航空业者的呼吁，同意开放客运定期航班腹舱载货。这可以降低航空公司的成本、增加收入。以长荣一架波音747型飞机可以载货10多吨计算，每班飞机至少可增加几万元人民币的收入。
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