新华网北京12月2日电 题：在严峻挑战中寻求平稳较快发展
新华社记者 车玉明 江国成 刘铮
经历特大自然灾害和国际金融危机强烈冲击的中国经济，在2008年保持了稳定增长的势头。面对国际金融危机仍在快速扩散和蔓延的局势，中国正在努力保持经济平稳较快发展。
中国经济是带着连续五年两位数加速增长的强劲势头进入2008年的。年初，在物价快速上涨压力下，“防过热、防通胀”的宏观调控任务和稳健的财政政策、从紧的货币政策成为当然的选择。
与罕见的低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震这些自然灾害对中国经济造成的局部影响不同，由次贷危机演变而成的国际金融危机在2008年席卷全球，成为今年影响中国经济发展的最大外部因素。中国经济发展外需减弱，企业家、投资者、消费者信心持续受到影响。
面对冲击，中国政府在年中提出了“保增长、控物价”的宏观调控任务，突出了保持经济平稳较快增长这一主题。进入11月份，面对不断演化的局势，中国作出重大政策调整，宣布实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，两年投资约4万亿元。
“今年的经济发展，前高后低、由升转降，外部因素的变化远远超出预料。宏观经济政策进行了积极灵活的调整，反应非常快，力度非常大，历史少见。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
在一系列政策措施作用下，中国经济前三季度保持了9．9％的增速，高于改革开放30年来平均水平。其中物价调控成效明显，6个月之内居民消费价格总水平涨幅从8％以上下降到5％以下。就业总体稳定，城镇新增就业人数已提前完成了全年目标。
此外，粮食连续增产，今年秋粮获得丰收，这是改革开放以来第一次粮食连续五年增产。城乡居民收入的实际增幅前三季度分别为7．5％和11％。灾后恢复重建正迅速推进。
“尽管形势复杂多变，但中国经济的基本面没有改变，中国经济发展的态势是好的，我们要对中国经济发展前景充满信心。”国家统计局局长马建堂指出。
不过，面对仍在快速扩散和蔓延的国际金融危机，防范经济下滑风险的压力在加大。
“由于国际经济金融环境的急剧变化，当前中国经济下行压力在不断加大，这已成为经济运行中的主要矛盾。”张平表示。
近日召开的中共中央政治局会议分析指出，国际金融危机对中国经济发展的影响将更加明显，中国经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出。
中国经济发展的外需显著减少。欧、美、日等中国主要贸易伙伴经济都陷入衰退，这对进出口贸易依存度达到70％的中国经济产生直接冲击。
“从当前欧美经济的走势看，外部需求仍存在不确定性，中国的外贸出口形势仍很严峻。”中国国际经济研究会副会长张其佐说。
中国经济的传统竞争力面临逐步减弱的压力。北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲指出，受到劳动力成本不断上升等因素影响，当前中国的劳动密集型产业国际竞争力逐步减弱，已出现了一些国际分工转移的新动向。
中共中央政治局会议提出，要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来。
张平认为，中央明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，这就是要尽快采取措施，尽快见到效果。所以在今年四季度先安排1000亿元中央投资，希望能够尽快拉动经济增长。
最近一段时间以来，中国各地区、各部门均快速启动和实施扩大内需的政策措施。四季度1000亿元中央投资已大体落实到项目，这些项目在今后两年中大约需要4万亿元投资，据发展改革委测算，大体可以每年拉动经济增长1个百分点。
在外需不足的情况下，扩大内需就成为保持经济平稳较快增长的主要动力。一方面，国家扩大了投资需求，开工一批重大基础设施项目；另一方面，更加看重增加居民收入、改善民生，扩大消费需求。
张立群认为，当前中国经济仍处于城镇化、工业化加速发展时期，经济增长有着巨大的动力和市场空间，只要迅速贯彻落实这些政策措施，保持经济平稳较快增长是能够实现的。
